закрыть

Приемная

Прикрепить файл
Максимум 3 файла.
Ограничение 10 МБ.
Допустимые типы: txt doc docx rtf xls xlsx pps ppt odt ods odp pub pdf jpg jpeg bmp png tif gif pcx mp3 wma avi mp4 mkv wmv mov flv.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году

Раздел 1.Общие сведения о государственных программах Республики Северная Осетия-Алания

 

Государственные программы Республики Северная Осетия-Алания являются одним из важнейших средств активного воздействия на социально-экономическое развитие республики и сосредоточены на реализации наиболее важных мероприятий.

По итогам реализации республиканских государственных программ в 2015 году определились основные направления совершенствования методологического регулирования их реализации, в связи с чем Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания разработан новый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания и Методические указания по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания.

На основании утвержденного Правительством Республики Северная Осетия-Алания Перечня республиканских государственных программ в 2015 году реализовывалось 20 государственных программ, направленных на решение ключевых задач и достижение важнейших стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития республики в среднесрочной перспективе.

Основную долю в расходах бюджета на 2015 год занимают «социальные» расходы (образование, здравоохранение, социальная политика, культура).

Значительный объем расходов, приходящихся на «социальный блок», обусловлен необходимостью исполнения, в первую очередь, указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

 

Раздел 2.Оценка деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ

 

Реализация государственных программ осуществлялась в период неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, что привело к необходимости оптимизации расходов федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на финансирование основных мероприятий госпрограмм.

На ход реализации государственных программ в 2015 году повлиял ряд факторов. По результатам проведенного анализа можно выделить две группы факторов: общие и специфические.

Специфические факторы связаны с особенностями реализации конкретных мероприятий и имеют, как правило, организационно-управленческий характер (затягивание сроков заключения государственных контрактов, позднее подписание соглашений и т.д.).

Общие факторы связаны с негативными моментами, влияющими на развитие важнейших отраслей экономики республики. К ним относится снижение платежеспособного спроса населения на фоне роста внутренних цен на продукты питания, которое вызвано ограничением импорта, увеличением себестоимости продукции из-за удорожания материально-технических ресурсов и заемных средств.

На ход реализации государственных программ также повлияли усиливающиеся экономические и финансовые санкции, что привело к сокращению доступного бюджетного финансирования.

Реализация государственных программ в 2015 году осуществлялась на основании утвержденных ответственными исполнителями планов.

При оценке эффективности реализации государственных программ учитывался уровень достижения фактического значения показателей (индикаторов) государственных программ и входящих в нее подпрограмм по отношению к плановым значениям.

Оценка эффективности реализации государственных программ устанавливается по следующим критериям:

если менее 60 процентов целевых показателей (индикаторов) достигли планового значения, то реализация государственной программы считается неэффективной;

если от 60 до 90 процентов целевых показателей (индикаторов) достигли планового значения, то реализация государственной программы имеет средний уровень эффективности;

если свыше 90 процентов целевых показателей (индикаторов) достигли планового значения, то реализация государственной программы считается эффективной.

По результатам анализа оценки эффективности реализации государственных программ установлено:

реализация 4 государственных программ характеризуется как эффективная, в том числе:

«Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2020 года (оценка эффективности государственной программы составляет 100%);

 «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы (100%);

«Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2020 годы  (100%);

«Развитие культуры Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы (100%);

реализация 8 государственных программ имеет средний уровень эффективности, в том числе:

«Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2016 годы» (75%);

«Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы (84%);

«Развитие лесного хозяйства Республики Северная Осетия – Алания» на 2014 – 2020 годы (79%);

«Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы (74%);

«Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы (86%);

«Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы (75%);

«Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы (75%);

«Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача» на 2015-2017 годы (80%),

реализация 6 государственных программ признана неэффективной, в том числе:

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015 - 2017 годы (42%);

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы (50%);

«Развитие промышленности и пассажирского транспорта Республики Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах» (43%);

«Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы (20%);

«Комплексная система коллективной безопасности в  Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на 2014-2020 годы» (50%);

«Развитие средств массовой информации Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2018 годы (20%).

Не представляется возможным оценить реализацию 2 государственных программ:

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства  и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы – в связи со сплошным статистическим наблюдением, проводимым Северная Осетиястат, информация по целевым показателям программы будет представлена во втором полугодии текущего года,

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» –  финансирование мероприятий программы в 2015 году за счет средств федерального и республиканского бюджетов не предусматривалось (в 2015 году за счет средств республиканского бюджета осуществлялось погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2014 году работы).

Таким образом, количество эффективных государственных программ по сравнению с их числом в 2014 году сократилось на 11, а количество неэффективных программ увеличилось на  3.

 

Раздел 3.Сводные данные о ходе реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания за 2015 год

 

3.1 Сведения о степени достижения целевых индикаторов и показателей государственных программ

 

Основные направления государственных программ в 2015 году соответствовали приоритетам социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.

По итогам 2015 года в Республике Северная Осетия-Алания по важнейшим макропоказателям сложилась отрицательная динамика.

Индекс промышленного производства составил 89,9%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по производству распределению электроэнергии, газа и воды сократился на 7,8% (5,8 млрд рублей).

Производство продукции сельского хозяйства снизилось на 8,8% (25,8 млрд рублей).

Один из важнейших макроэкономических показателей - инвестиции в экономику и социальную сферу республики – в отчетном году за счет всех источников финансирования составил 26,1 млрд рублей (75,6% к уровню в 2014 году). Снижение данного показателя обусловлено плановым завершением реализации крупных проектов в дорожно-транспортном комплексе республики.

Грузооборот автомобильного транспорта снизился на 4,7% и составил 81,3 млн тонно-км.

Оборот розничной торговли в 2015 году сократился на 5,7%, составив   101,9 млрд рублей.

Задолженность по выплате заработной платы на 1 января 2016 года составила 28,2 млн рублей, увеличившись по сравнению с задолженностью на ту же дату 2015 года на 1,6 млн рублей.

Доля убыточных организаций составила 36,5%, что на 4,8 процентных пункта выше, чем в прошлом году.

Государственный долг республики по состоянию на 1 января 2016 года составил 9,1 млрд рублей, что на 5,1% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Доходы консолидированного бюджета республики снизились на 1,7%   (24,9 млрд рублей), налоговые и неналоговые доходы увеличились всего на 0,7%  (11,1 млрд рублей), снижение темпа роста заработной платы в 2015 году по отношению к показателю в 2014 году составило 4,8 процентных пункта при росте индекса потребительских цен на 13,6%.

Вместе с тем по ряду показателей отмечается положительная динамика.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности вырос на 22,3%, в том числе в обрабатывающих производствах – на 33,9% (21,5 млрд рублей), по добыче полезных ископаемых – на 17,9% (416,3 млн рублей).

Ввод в эксплуатацию жилья в 2015 году составил 101,9%, или 174,04 тыс. кв. метров общей площади. Объем работ, выполненный строительными организациями в 2015 году, составил 22,4 млрд рублей (101,6% к 2014 году).

Объем платных услуг, оказанных населению, в 2015 году увеличился на 1,1%.

Денежные доходы на душу населения составили 22 152,7 рубля и увеличились на 11,8%.

Анализ хода выполнения государственных программ Республики Северная Осетия-Алания за 2015 год свидетельствует о следующих результатах.

В социальной сфере

В рамках развития здравоохранения отмечается снижение материнской и младенческой смертности,  смертности от дорожно-транспортных происшествий, туберкулеза. Повысилась заработная плата врачей и средних медицинских и фармацевтических работников.

Проводимая диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволила выявить у них заболевания на ранней стадии и провести оздоровительные мероприятия.

Охват профилактическими прививками подлежащих иммунизации слоев населения превысил значение планового показателя, что позволит снизить инфекционную заболеваемость в республике.

Отмечается снижение смертности от туберкулеза, достигнут целевой показатель ожидаемой продолжительности жизни больных ВИЧ-инфекцией, увеличилось число наркологических больных и больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» реализованы мероприятия, позволившие ввести дополнительно в 2015 году 1225 мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей от 3 до 7 лет.

В связи с необходимостью совершенствования условий и организации обучения в образовательных учреждениях Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания разработана программа «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания» на 2016-2025 годы, реализация которой начнется с 2017 года.

В 2015 году продолжена работа по улучшению условий обучения школьников, проведению ремонта объектов школьной инфраструктуры, а также строительству новых образовательных организаций.

К 1 сентября 2015 года открыты 3 новые школы: гимназия № 28 на 320 мест в г.Владикавказ, школа №1 на 640 мест в с.Чикола Ирафского района и школа на 500 мест в п. Новый Пригородного район.

В общеобразовательной школе-интернате по ул. Гастелло в г.Владикавказ после реконструкции открылся современный спортивный комплекс с баскетбольной, волейбольной, футбольной площадками и размеченной беговой дорожкой.

В 2015 году продолжалась работа по увеличению сети базовых образовательных организаций, реализующих инклюзивное образование. В школе №1 г.Владикавказ организовано обучение детей с расстройством аутического спектра.

Доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 2015 году увеличилась на 12,2% по сравнению с 2014 годом.

В 2015 году в Республике Северная Осетия-Алания созданы и введены в эксплуатацию 90 окон обслуживания в филиалах МФЦ и территориально обособленных структурных подразделениях (ТОСП) в районах республики, что позволило достигнуть плановый показатель, установленный Указом Президента Российская Федерация от 7 июля 2012 года № 601.

В детском доме «Виктория» открыт новый спальный корпус, рассчитанный на 30 мест.

Численность инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания, составила 4065 человек.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в республике возросла по сравнению с 2014 годом на 11,3%.

Проведенная системная работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства позволила достигнуть увеличения доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 80% до 87%.

Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, возросла на 7,2% по сравнению с 2014 годом.

В целях обеспечения государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд, а также предупреждения роста напряженности на рынке труда в республике в 2015 году реализовывались мероприятия, в результате которых удалось сдержать  уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,5%, что ниже значения в 2014 году на 0,2%.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» создано 102 специальных рабочих места для инвалидов.

В соответствие с Указом Президента Российской Федерации вся деятельность учреждений культуры республики в 2015 году проходила под знаком Года литературы.

Впервые во Владикавказе прошла культурная акция «Библионочь», приуроченная к Всемирному дню книги.

Главное событие театральной жизни республики 2015 года – фестиваль национальных театров Северного Кавказа и Закавказья «Сцена без границ».

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о наращивании межрегионального сотрудничества проведены такие мероприятия, как выставка творчества современных художников Осетии «Осетинский колорит» в г. Грозном, участие творческих коллективов в фестивале национальных видов спорта и народного творчества «Кавказские игры».

В 2015 году государственными редакциями журналов была выпущена периодическая печатная продукция общим тиражом 30 тыс. экземпляров. Тематический план Государственного издательства «Ир» в 2015 году был представлен разнообразными по тематике и жанрам книгами художественной, детской, общественно-политической и научно-популярной литературы, способными удовлетворить разносторонний читательский спрос.

Доля обучающихся, продолживших обучение по программам среднего (высшего) профессионального образования в области культуры и искусства, возросла по сравнению с 2014 годом на 27,3%.

Доля публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, от общего количества библиотек в Республике Северная Осетия-Алания возросла по сравнению с 2014 годом на 8,6%.

В сфере развития молодежной политики, физической культуры и спорта с целью выявления, продвижения и поддержки активной молодежи в республике были проведены малые Дельфийские игры, фестиваль «Студенческая весна», весенние и осенние спартакиады. Молодежь республики приняла участие в образовательных форумах «Селигер» и «Машук». В целях укрепления материально-технической базы объектов спорта осуществлялось строительство конно-спортивного манежа Республиканской конно-спортивной школы и физкультурно-оздоровительных комплексов в городах Беслан и Моздок.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2015 году составила 30%, что превышает значение показателя 2014 года на 2%.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства

В 2015 году на территории республики завершено строительством и введено в эксплуатацию 174,04 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составило 101,9% к уровню прошлого года.

Индивидуальными застройщиками  за 2015 год было введено в эксплуатацию 38,5 тыс. кв. метров жилья, что составляет 104,3% к уровню 2014 года.

В целях развития некоммерческих форм жилищного строительства созданы жилищно-строительные кооперативы «Стимул»  и  «Стимул-А», которыми введены в эксплуатацию 284 квартиры эконом-класса общей площадью  21,2 тыс. кв. метров.

Уровень обеспеченности населения жильем в 2015 году составил 27,1 кв. метра на человека, что превышает плановый показатель на 0,26 кв. метра на человека.

Завершено строительство газопроводов общей протяженностью 70,67 км.

Введен в эксплуатацию объект «Газопровод-отвод от с. Калух до с. Дзинага, Ирафского района РСО-Алания» протяженностью 28,67 км.

Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, по сравнению с 2014 годом увеличился на 1% и составил 41,8%.

Отремонтировано 4,81 км автодорог регионального и межмуниципального значения, построены и реконструированы автодороги протяженностью 10,1 км.

В агропромышленном комплексе

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 91,2%, что ниже планового показателя на 15,3%.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил 26,3% при плановом значении на 2015 год 104,2%.  

Предоставлены субсидии из федерального и республиканского бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям в объеме 444,0 млн рублей.  

Осуществлена государственная поддержка подотраслей сельского хозяйства, поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, поддержка малых форм хозяйствования. Оказана грантовая поддержка 75 хозяйствам начинающих фермеров и 22 хозяйствам, развивающим семейные животноводческие фермы.

Промышленность и транспортная политика

В условиях экономического кризиса, негативно влияющего на промышленность, индекс промышленного производства в республике составил 89,9%, что ниже планового значения на 14,6 процентных пункта.

Численность занятых в промышленном производстве в 2015 году составила 9492,0 человека, что ниже планового показателя на 788 человек.

Средняя заработная плата работников, занятых в промышленности, выросла по сравнению с предыдущим годом на 3 588,4 рублей и составила  18 998,4 рублей.

Доля пассажирских автотранспортных средств, работающих на газомоторном топливе, в 2015 году составила 25%.

Вместе с тем наблюдается снижение объемов пассажирских перевозок.

Сфера предпринимательской деятельности

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), получивших государственную поддержку в 2015 году, составило 8 606 единиц.

В целях содействия развитию микрофинансирования за отчетный период субъектам МСП выдано 103 займа на сумму 60,4 млн руб.

В рамках мероприятия «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами МСП» поддержку получили 9 субъектов МСП на общую сумму 15,0 млн руб.

С  начала 2015 года организована работа «единого окна» консультаций субъектов МСП. Фондом поддержки предпринимательства оказано 7860 бесплатных консультаций субъектам МСП.

 

3.2  Информация о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию государственных программ Республики Северная Осетия-Алания

 

На реализацию основных мероприятий государственных программ республики в 2015 году за счет бюджетных средств было предусмотрено финансирование в объеме 23,4 млрд рублей, что составляет 91,5% (87,3% в 2014 году) от общего объема финансовых средств республиканского бюджета.

По итогам 2015 года, в соответствии с данными Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания, осуществлено финансирование в объеме 19,9 млрд рублей (85,1% от предусмотренных на год средств), в том числе:

средства федерального бюджета – 4,3 млрд рублей (64,4% от лимитов бюджетных ассигнований федерального бюджета),

средства республиканского бюджета – 15,6 млрд рублей (93,4% от лимитов бюджетных ассигнований республиканского бюджета).

Кроме того, за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников осуществлено финансирование в объеме 5,9 млрд рублей (79% от предусмотренных средств).

Наибольший объем средств за счет всех источников финансирования направлен на реализацию государственных программ в сфере здравоохранения (36,4%), образования (20,3%), социального развития (11,5%).

Уровень кассового исполнения на реализацию государственных программ составил:

1)      «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015 - 2017 годы     - 47,5%;

2)      «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»        - 82,9%;

3)      «Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы - 95%;

4)      «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы - 88,4%;

5)      «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы - 87,7%;

6)      «Развитие лесного хозяйства Республики Северная Осетия – Алания» на 2014 – 2020 годы   - 94,4%;

7)      «Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы -         90,69%;

8)      «Охрана окружающей  среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания  на 2014 -2020 годы»-55,7%;

9) «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2020 года - 49,7%;

10)     «Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы         - 90,9%;

11) «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы - 78,7%;

12)     «Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы – 85%;

13)     «Развитие промышленности и пассажирского транспорта Республики Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах»  - 76,9%;

14)     «Развитие культуры Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы -         97,8%;

15)     «Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы - 71,9%;

16)     «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства  и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы -         96,6%;

17)     «Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы - 93,9%;

18)     «Комплексная система коллективной безопасности в  Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на 2014-2020 годы» - 79,3%;

19)     «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача» на 2015-2017 годы -     99,7%;

20)     «Развитие средств массовой информации Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2018 годы         - 89,4%.

В условиях ограниченности ресурсов в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году и на период 2016-2017 годов осуществлялась корректировка финансирования мероприятий государственных программ Республики Северная Осетия-Алания в целях финансирования наиболее приоритетных направлений государственных программ республики.

 

Раздел 4. Характеристика итогов реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания в 2015 году

 

4.1. О ходе реализации Государственной программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2022 года

 

Государственная программа «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2022 года утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года № 410. Ответственным исполнителем является Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 2 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Модернизация и развитие дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2020 года;

подпрограмма 2 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания  «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2022 года.

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности транспортных услуг для населения;

повышение комплексной безопасности в сфере дорожного хозяйства.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы в 2015 году, составил 860,25 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 287,3 млн рублей, из республиканского бюджета – 573 млн рублей. Кассовое исполнение  составило  427,6 млн рублей (47,9%), в том числе из федерального бюджета – 102,3 млн рублей (35,6%), из республиканского бюджета – 325, 25 млн рублей (56,8%).

В рамках Госпрограммы в 2015 году планировалось достижение 2 показателей (индикаторов), которые полностью выполнены (100%).

В текущем году завершена реконструкция и введен в эксплуатацию участок современной скоростной дороги «Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен II» (Ардон-Дигора) протяженностью 8,87 км, обеспечивающей прямые транспортные связи между районами республики. Введен в эксплуатацию новой участок автодороги «Обход с. Новый Урух» протяженностью 1,25 км, что позволило вывести за пределы населенного пункта весь транзитный транспорт и обеспечило безопасность движения на данном участке.

Продолжены работы по реконструкции переходящего объекта Чикола-Мацута-Комы-Арт с подъездом к с.Галиат (I пусковой комплекс).

Начаты работы по реконструкции мостового перехода через р. Дур-Дур на км 55,7 с участком спрямления трассы автодороги Владикавказ –Ардон –Чикола – Лескен II. и реконструкция автодороги «Подъезд к Бремсбергу» км 0-км 7,6 (подъезд к с. Кобань).

Уровень финансирования в 2015 году по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог составил 8,3% от норматива, утвержденного Правительством республики, что не позволило качественно повысить транспортно - эксплуатационное состояние обслуживаемой сети автодорог, выполнить все программные мероприятия по содержанию автодорог, безопасности движения, выдержать межремонтные сроки ремонтных работ.

Нормативы денежных затрат на территории республики рассчитаны по рекомендуемой федеральным центром методике. Из 83 регионов Российской Федерации у 76 регионов затраты на содержание 1 км сети автодорог выше, чем в Республике Северная Осетия – Алания.

С учетом погашения кредиторской задолженности за 2014 г. по ремонту автодорог выполнено работ на сумму 96,5 млн рублей (профинансировано 51,2 млн рублей - 53% выполненных работ),в том числе:

завершен ремонт автодорог с устройством нового покрытия: Луковская-Садовый, км 0-км2,4 (ул.Усанова в г.Моздок); ремонт  объезда  с.Михайловское, км 0 – км 1,41; ремонт автодороги Дигора – Минеральные источники, км 10,4 – км 11,4 в с. Синдзикау;

завершен ремонт моста на автодороге «Объезд с. Ногир» км 3,0 ; путепровода  на автодороге Моздок-Чермен-Владикавказ км 71,6; ремонт искусственного освещения на автодороге Владикавказ – Ардон – Чикола – Лескен II км 7,6-км 10,4 (выезд из г. Владикавказ ); установлено парапетное ограждение протяженностью 500 п.м на участке с.Мацута – с. Дзинага;

дополнительно на  4-х объектах в 2015 году начаты ремонтные работы и будут завершены в 2016 году: Архонская – БМК – Хумалаг, км12,5 –км 17,2; Моздок – Малгобек – Хурикау, км 10,7-км 13,6; Владикавказ –Ардон- Чикола Лескен II, км 7,6 – км 10,4 (замена силового  ограждения); Гизель –Кармадон – Даргавс – Дзуарикау (установка 1,1 км силового  парапетного ограждения).

Учитывая маршруты движения общественного автотранспорта и интенсивность движения, для обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах регионального и межмуниципального значения:

проведена в полном объеме горизонтальная разметка автомобильных дорог;

выполнены работы по лабораторному контролю качества дорожных работ;

выполнены работы (64 вида) по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, основными из которых являются:

устранена колейности и проведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия  - 78 тыс. кв. метров (вместо 155 тыс. кв. метров);

установлены дорожные знаки - 700 шт. (вместо 1900 шт.),

в т.ч. заменены поврежденные знаки - 354 шт. (вместо 750 шт.);

заменено и выправлено силовое барьерное ограждение - 800 п.м (вместо 1500 п.м);

проводилась уборка дорог от снега - 335 км (вместо 700 км);

ликвидировалась зимняя скользкость подсыпкой реагентов  - 525 км;

содержались мостовые переходы - 162 шт.;

содержались электроосвещение и светофорные объекты  - 10,7 км/11 шт.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания» на период до 2020 года признана эффективной (100%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации  Государственной программы:

1.Неоднократная в течение года корректировка в сторону уменьшения объема средств дорожного фонда (адресное распределение бюджетных ассигнований). Для региональной дорожной сети необходимо стабильное нормативно-финансовое обеспечение в размере не менее фактически поступившего объема доходов (поступлений) от источников, предусмотренных пунктом 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также использование средств дорожного фонда Республики Северная Осетия-Алания в полном объеме на финансирование дорожной деятельности.

2. Несвоевременное финансирование в соответствии с графиками, что влечет срыв обязательств по заключенным государственным контрактам, несвоевременный ввод объектов в эксплуатацию в установленные сроки, срыв выполнения целевых показателей; для подрядных организаций -  невозможность приобретения битума, инертных материалов, ГСМ и др., своевременной выплаты заработной платы и налогов.

 

4.2. О ходе реализации Государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы

 

Государственная программа «Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года №398. Ответственным исполнителем является Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 11 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и  формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»;

подпрограмма 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в т.ч. скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации»;

подпрограмма 3 «Развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения»;

подпрограмма 4 «Охрана здоровья матери и ребенка»;

подпрограмма 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в т.ч. детей»;

подпрограмма 6 «Оказание паллиативной помощи, в т.ч. детям»;

подпрограмма 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»;

подпрограмма 8 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в т.ч. в амбулаторных условиях»;

подпрограмма 9 «Развитие информатизации в здравоохранении»;

подпрограмма 10 «Совершенствование территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 11 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы».

Ключевой целью Госпрограммы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 5 490,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 522,6 млн рублей, из республиканского бюджета – 4 968,2 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 5 222,13 млн рублей (95,1%), в том числе из федерального бюджета – 398,9 млн рублей (76,3%), из республиканского бюджета – 4 823,2 млн рублей (97,1%).

Кроме того, за счет средств внебюджетных источников осуществлено финансирование в объеме 4 958 млн рублей (86,5% от предусмотренных средств).

Из 65 показателей (индикаторов), предусмотренных Госпрограммой и входящими ее состав подпрограммами, достигнуто 48 (74%), не достигают своих плановых значений 17:

«Смертность от всех причин» (на 1000 населения)» (план – 10,5 человек; факт – 10,69 человек) – показатель на выполнен в связи с увеличением тяжести течения заболеваний населения, наличием вынужденных мигрантов, а также социальной нестабильностью, повлекшей увеличение стрессовых ситуаций;

«Смертность от болезней системы кровообращения» (на 100 000 населения)» (план –  685,5 человек; факт – 689,5 человек) – показатель не выполнен в связи с увеличением тяжести течения заболеваний населения, наличием вынужденных мигрантов, а также социальной нестабильностью, повлекшей увеличение стрессовых ситуаций;

«Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез» (план – 73%; факт – 69%) – показатель не достигнут в связи с частыми поломками флюорографов;

«Охват иммунизацией населения против вирусного гепатита в декретированные сроки» (план – не менее 95%; факт – 72,8%) – показатель не достигнут в связи с поздним поступлением вакцины (IV квартал 2015 года);

«Смертность от ишемической болезни сердца» (на 100 тысяч населения) (план – 373,5 человек, факт – 453,2 человек) – показатель не достигнут в связи с высокой стоимостью тромболитических препаратов;

«Смертность от цереброваскулярных заболеваний» (на 100 тысяч населения) (план – 155,5 человек, факт – 171,1 человек) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено;

«Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями»  (план – 23,5%; факт – 26,3%) – показатель не достигнут в связи с увеличением числа больных, выявленных в III-IY стадии заболевания (преимущественно за счет вынужденных переселенцев);

«Больничная летальность пострадавших в результате дорожно–транспортных происшествий» (план – 4,15%; факт – 4,8%) – показатель не достигнут в связи с увеличением числа ДТП с тяжелыми сочетанными травмами;

«Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования» (план – 3340 человек, факт – 1589 человек) – показатель не достигнут в связи с недостаточным финансированием мероприятий;

«Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования» (план – 30 человек, факт – 28 человек) – показатель не достигнут в связи с недостаточным финансированием мероприятий;

«Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов)» (план – 84%, факт – 83%) - показатель не достигнут в связи с недостаточным финансированием мероприятий;

«Удовлетворение отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах  в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно и с 50-процентной скидкой за счет  бюджета Республики Северная Осетия-Алания по рецептам, предъявленным гражданами в аптечные организации» (план – 80%, факт – 78%) - показатель не достигнут в связи с недостаточным финансированием мероприятий;

«Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов)» (план – 58%, факт – 42%) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено;

«Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, ведущих амбулаторный прием больных, в которых ведутся электронные медицинские карты» (план  – 65%, факт – 58%) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено;

«Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты» (план – 38%, факт – 16%) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено;

«Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией» (план – 26%, факт – 2%) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено;

«Количество государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, охваченных системой телемедицинских консультаций» (план – 19%, факт – 4%) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено.

В ходе реализации Госпрограммы были достигнуты следующие результаты:

отмечается снижение материнской и младенческой смертности,  смертности от дорожно-транспортных происшествий, туберкулеза. Повысилась заработная плата врачей и средних медицинских и фармацевтических работников.

Проведена работа по:

информированию жителей республики о факторах риска развития заболеваний и мерах по предупреждению хронических неинфекционных заболеваний;

раннему выявлению заболеваний и лечению выявленных больных;           профилактике инфекционных заболеваний, в том числе иммунопрофилактике;

профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В и С.

Осуществлялась работа по развитию первичной медико-санитарной помощи, в т.ч. сельским жителям, развитию системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение профилактических осмотров и диспансеризации населения, в т.ч. детей.

Проводимая диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволила выявить у них заболевания на ранней стадии и провести оздоровительные мероприятия.

В рамках мероприятий по охране здоровья матери и ребенка показатели смертности детей от 0 до 17 лет в пределах запланированных Программой. Результативность мероприятий по профилактике абортов  выше запланированного показателя.

Охват профилактическими прививками подлежащих иммунизации слоев населения выше запланированного показателя, что позволит снизить инфекционную заболеваемость в республике. Отмечено снижение распространенности  низкой физической активности и нерационального питания среди населения республики, снижение потребления алкогольной продукции на душу населения в год (в перерасчете на абсолютный алкоголь).

Отмечается снижение смертности от туберкулеза, достигнут целевой показатель ожидаемой продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных, увеличилось число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, более 2 лет, число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет.

ГБУЗ «Республиканский онкологический диспансер» и ГБУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер»  оснащены необходимым оборудованием для оказания медицинской помощи больным со злокачественными новообразованиями и туберкулезом в соответствии со стандартами.

В рамках подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» 32,2% детей из числа  нуждающихся, обеспечены санаторно-курортным лечением, 68,5% детей обеспечены восстановительным лечением.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы имеет средний уровень эффективности (74%).

Проблемы, препятствующие достижению запланированных показателей:

отсутствие передвижных флюорографов для увеличения процента охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез.

 

4.3. О ходе реализации Государственной программы «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы

 

Государственная программа «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 28 октября 2013 года  № 393.

Ответственным исполнителем является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 13 подпрограмм и 4 ведомственные целевые программы:

подпрограмма 1 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»;

подпрограмма 2 «Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 3 «Социальная поддержка инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 4 «Преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, социальная интеграция детей-инвалидов в общество («Радуга надежды»)»;

подпрограмма 5 «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 6 «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 7 «Профилактика семейного неблагополучия и формирование системы раннего выявления жестокого обращения с детьми в Республике Северная Осетия-Алания («Гармония мира - миру детства»)»;

подпрограмма 8 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)»;

подпрограмма 9 «Улучшение условий охраны труда»;

подпрограмма 10 «Старшее поколение»;

подпрограмма 11 «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг»;

подпрограмма 12 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;

подпрограмма 13 «Каждому ребенку семью»;

ведомственная целевая программа 1 «Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания»;

ведомственная целевая программа 2 «Обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и его территориальных органов в целях реализации государственной программы социального развития Республики Северная Осетия-Алания»;

ведомственная целевая программа 3 «Обеспечение деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Северная Осетия-Алания по оказанию социальных услуг и проведению мероприятий в области социальной политики»;

ведомственная целевая программа 4 «Обеспечение мер социальной поддержки и предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и республиканским законодательством».

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

создание условий для роста благосостояния граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения, обеспечение потребности граждан старших возрастов,  инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей социальным обслуживанием;

повышение доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семей с детьми, обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, сокращение бедности в семьях с детьми, рост рождаемости;

улучшения условий и охраны труда;

преобладание семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для стимулирования повышения эффективности работы и качества оказания государственных услуг;

повышение удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»;

выполнение обязательств государства по предоставлению мер социальной поддержки и социальных гарантий гражданам.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 3 516 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 1 190,4 млн рублей, из республиканского бюджета – 2 325,6 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 3 114,2 млн рублей (88,6%), в том числе из федерального бюджета – 1 092,9 млн рублей (92%), из республиканского бюджета – 2 021,3 млн рублей (87%).

Привлеченные средства местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Государственной программы составили 30,8 млн рублей, или 75% от предусмотренных на 2015 год. 

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалось достижение 56 индикаторов, из которых достигнуто 47 (84%), не достигнуто 9, в том числе:

«доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Северная Осетия-Алания» (план – 13,3%; факт – 19,3%) – увеличение показателя вызвано ростом индекса потребительских цен с 2013 года с 106,4% до 113,6% и опережающим темпом роста прожиточного минимума на душу населения с 6380 руб. в 2013 г. до 8463 руб. в 2015 г., а также снижением роста среднедушевых денежных доходов населения;

«численность неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, получивших адресную социальную помощь в рамках подпрограммы 1» (план – 4 человека, факт – 0 человек) – показатель не достигнут в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета;

«доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Северная Осетия – Алания» – (план – 14,8%; факт – 10,4%) – показатель не достигнут в связи с повышением  закупочных цен  на автотранспорт, и объем средств, предусмотренный на реализацию мероприятия, не позволил приобрести требуемое количество единиц автотранспорта;

«доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждающихся в них инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания» (план – 98%, факт – 96%) – показатель не достигнут в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета;

«доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет» (план – 85%, факт – 73%) – показатель не достигнут в связи с прекращением оказания финансовой помощи регионам из федерального бюджета и недофинансирование из республиканского бюджета;

«численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих» (план – 0,04 человек, факт – 0,07 человек) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено;

«количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего» (план – 74,5 дней, факт – 75,47 дней) – невыполнение показателя связано с произошедшим сложным несчастным случаем на производстве;

«удельный вес граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности» (план – 4,4%; факт – 0%) – показатель не выполнен в связи с отсутствием в 2015 году обращений в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от социально ориентированных некоммерческих организаций, занятых социальным обслуживанием граждан пожилого возраста, по вопросу включения в реестр поставщиков;

«удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий» (план – 11,1%; факт – 18,8%) – связано с уточнением общего количества зданий.

В результате реализации Госпрограммы по сравнению с показателями за 2014 год увеличились:

на 2,4% доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения,

на 40% доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Северная Осетия-Алания по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг,

на 11,3% доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Северная Осетия-Алания,

на 12,2% доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования,

на 44% доля учреждений социального обслуживания населения, оснащенных средствами адаптации, специализированным оборудованием,

на 1565 человек численность инвалидов (в том числе детей-инвалидов), получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания,

на 1953 единицы количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда,

на 7% доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках Госпрограммы в 2015 году:

проведена паспортизация объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

проведено оснащение учреждений социальной защиты населения адаптационным оборудованием, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень;

завершено оснащение и введен в эксплуатацию Республиканский геронтологический центр, создано 5 пунктов проката современных средств и предметов ухода за пожилыми гражданами, в том числе за лежачими больными, проведен капитальный ремонт отделения лежачих и ослабленных больных в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Республиканский психоневрологический дом-интернат «Милосердие»;

проведены республиканские социокультурные мероприятия для инвалидов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья (спартакиада среди инвалидов, выставки изобразительного и художественно-прикладного искусства детей-инвалидов, фестиваль творчества  инвалидов и др.);

организовано участие в Республиканской спартакиаде среди инвалидов в Чеченской Республике (г. Грозный);

проведено размещение социальной рекламы в рамках общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения (на телевидении, рекламных электронных экранах);

организовано субтитрирование  тематического телевизионного вещания республиканского телевидения (новостных программ), в рамках летней оздоровительной кампании организованы интеграционные смены  для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в сопровождении законных представителей;

в ходе детской оздоровительной кампании 2015 года фактически охвачено всеми видами отдыха 48110 детей, т.е. 73% от общего числа детей в возрасте 7-14 лет;

в летний период организованы занятость и отдых 4 700 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

разработаны и внедряются модели механизма межведомственного взаимодействия по технологии междисциплинарного ведения случая в организации системы профилактики семейного неблагополучия и раннего выявления жестокого обращения с детьми, находящимися в социально опасном положении;

проводилась работа психологов ГБУ «Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Моя семья» по программе «Куклотерапия», разработанной специалистами Центра и направленной на коррекцию страхов у детей;

созданы и введены в эксплуатацию 90 окон обслуживания: в семи филиалах МФЦ - 66 окон и в пятнадцати территориально обособленных структурных подразделениях (ТОСП) в районах республики  - 24 окна.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы имеет средний уровень эффективности (84%).

 

4.4. О ходе реализации Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы

 

Государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015 - 2017 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 г. N 360. Ответственным исполнителем является Министерство архитектуры и строительства Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 7 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 2 «Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 4 «Модернизация и реформирование систем топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства»;

подпрограмма 5 «Осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 6 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015 - 2017 годы;

подпрограмма 7 «Сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2016 годы.

Целью Госпрограммы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, сокращение объемов незавершенного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 3 383,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 2 952 млн рублей, из республиканского бюджета – 431,9 млн рублей. Кассовое исполнение  составило  1 801,4 млн рублей (53,2%), в том числе из федерального бюджета – 1 442,4 млн рублей (49%), из республиканского бюджета – 359,04 млн рублей (83,1%), привлечение средств местных бюджетов составило 34,1 млн рублей (25,8%).

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалось достижение 19 индикаторов, из которых достигнуто 8 (42%), не достигнуто 11, в том числе:

«доля годового объема ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса» (план – 40%; факт – 23,2%) – отсутствие в достаточном количестве земельных участков в районах республики, обеспеченных необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, для строительства жилья эконом-класса;

«доля годового объема ввода малоэтажного жилья» (план – 37%; факт – 25,7%) – отсутствие в достаточном количестве земельных участков в районах республики, обеспеченных необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой, для строительства малоэтажного жилья;

«площадь сейсмоусиленных зданий и сооружений» (план – 43,49 тыс. кв. метров; факт – 0 тыс. кв. метров) – строительство ведется муниципальными органами. Соглашения заключены в конце года, сроки строительства – от 11 месяцев;

«площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт» (план – 138,9 тыс. кв. метров; факт – 0 тыс. кв. метров) – реализация программы капитального ремонта многоквартирных домов по этапу 2015-2016 г.г. предусмотрена до 31.12.2016 согласно Федеральному закону от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

«площадь расселенных аварийных многоквартирных домов» (план – 9,2 тыс. кв. метров; факт – 0,061 тыс. кв. метров) – реализация программы переселения граждан по этапу 2015-2016 г.г. предусмотрена до 31.12.2016 согласно Федеральному закону от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

«переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах» (план – 99,04%; факт – 98,95%) – реализация программы переселения граждан по этапу 2015-2016 г.г. предусмотрена до 31.12.2016 согласно Федеральному закону от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

«физический износ сетей коммунальной инфраструктуры» (план – 67,8%; факт – 68,2%) – не завершено строительство объектов, запланированных к сдаче в 2015 году;

«освоение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности» (план – 100%; факт – 45,6%) – невыполнение в срок запланированных строительно-монтажных работ в связи с поздним заключением госконтрактов, секвестированием средств республиканского бюджета;

«сокращение объемов незавершенного строительства» (план – 52%; факт – 5%) – секвестирование средств республиканского бюджета;

«реконструкция водопроводных сетей» (план – 127,3 км; факт – 9 км) – в связи с поздним заключением госконтрактов на выполнение строительно-монтажных работ не завершено строительство объектов, запланированных к сдаче в 2015 году;

«строительство теплоэлектростанции» – в связи с поздним заключением госконтрактов на выполнение строительно-монтажных работ не завершено строительство объектов, запланированных к сдаче в 2015 году.

В 2015 году на территории республики завершено строительством и введено в эксплуатацию 174,04 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составило 101,9% к уровню прошлого года, из них: 

многоэтажного жилья – 129,3  тыс. кв. метров;

малоэтажного жилья – 44,6 тыс. кв. метров.

Индивидуальными застройщиками за 2015 год было введено в эксплуатацию 38,5 тыс. кв. метров жилья, что составляет 104,3% к уровню в 2014 году.

Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на первичном рынке жилья по итогам IV квартала снизилась на 4,5% по отношению к ценам 1 квартала 2015 года и составила 36 216 рублей за 1 кв. метр.

В рамках реализации основного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей выданы свидетельства о праве на получение государственной поддержки на улучшение жилищных условий 38 семьям указанной категории на сумму 30,4 млн рублей.

В 2015 году на жилищное обустройство ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» из федерального бюджета республике выделено субвенций на сумму 214,7 млн рублей, что позволило оказать меры государственной поддержки 213 гражданам указанной категории, в том числе 42 ветеранам Великой Отечественной войны и 171 человеку из числа вдов ветеранов Великой Отечественной войны.

В рамках мероприятия по обеспечению жильем, оказанию содействия для приобретения жилья отдельным категориям граждан в 2015 году распределено 89 государственных жилищных сертификатов на сумму 203,1 млн рублей, в т.ч. для граждан:

подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц - 5 сертификатов на сумму 15,9 млн рублей;

признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами - 81 сертификат на сумму 185,2 млн рублей;

выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 3 сертификата на сумму 2,0 млн рублей.

Межведомственной комиссией при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в 2015 году вынесены положительные решения о выплате безвозмездной субсидии 10 инвалидам, ветеранам боевых действий и семьям, имеющим детей-инвалидов, на общую сумму 8,2 млн рублей.

Улучшили жилищные условия 5 граждан, больных заразной формой туберкулеза, за счет средств республиканского бюджета в размере 5,2 млн рублей.

В рамках мероприятий, направленных на формирование и развитие в республике арендного жилого фонда и во исполнение Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» приняты следующие нормативные правовые акты:   

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 11 ноября 2015 года № 38-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»;

постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 июня 2015 года  №138 «О мерах по регулированию отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования на территории Республики Северная Осетия-Алания».

Вместе с тем вопрос формирования в муниципальных образованиях республики рынка арендного жилья на сегодняшний день не является актуальным в связи с ограниченной  потребностью в нем либо полным отсутствием таковой.

В рамках программных мероприятий по градостроительному  планированию развития территорий и снижению административных барьеров в области строительства  в 2015 году проводилась координация разработки на территории Республики Северная Осетия-Алания документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации для планомерного и гармоничного развития территорий на 1 января 2016 года утверждены следующие документы:

схема территориального планирования Республики Северная Осетия-Алания;

схемы территориального планирования муниципальных районов;

Генеральный план и правила землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Владикавказа;

генеральные планы и ПЗЗ районных центров: Беслан, Алагир, Ардон, Дигора, Чикола, Эльхотово, Октябрьское, Моздок.

По 94 сельским поселениям утверждены:

58 генеральных планов;

79 ПЗЗ.

В 21 сельском поселении органами местного самоуправления принято решение об отсутствии необходимости разработки генеральных планов.

В рамках мероприятий по повышению устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах республики осуществлялось строительство жилых домов, спортивных комплексов, детских садов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны. Строительство планируется завершить в 2016 году.

В целях достижения целевого показателя по снижению стоимости жилья за счет увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Федеральным фондом содействия жилищному строительству в распоряжение Республики Северная Осетия – Алания переданы федеральные земли общей площадью 4.2 га, на которых в 2015 году построены жилые дома общей площадью 21,2 тыс. кв. метров (284 квартиры) для работников здравоохранения, образования и культуры, а также граждан, имеющих трех и более детей.

Всего в 2015 году на территории республики завершено строительство и введено в эксплуатацию жилья эконом-класса общей площадью 40,4 тыс. кв. метров.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2017 годы признана неэффективной (42%).

Дальнейшая реализация мероприятий Госпрограммы планируется в рамках государственных программ Республики Северная Осетия-Алания «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2016-2018 годы (постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2016 года № 73) и «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (2016-2018 годы)» (постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2016 года № 76).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

1. Отсутствие сформированных и обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства.

2. Дефицит средств республиканского и местных бюджетов для реализации мероприятий по обеспечению земельными участками многодетных семей в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2012 года № 3-РЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная Осетия – Алания».

 

4.5. О ходе реализации Государственной программы «Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы

 

Государственная программа «Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года № 390. Ответственным исполнителем является Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 12 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования»;

подпрограмма 2 «Развитие начального, основного, среднего общего образования»;

подпрограмма 3 «Совершенствование системы воспитания детей и молодёжи в образовательных учреждениях»;

подпрограмма 4 «Развитие системы дополнительного образования детей»;

подпрограмма 5 «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи»;

подпрограмма 6 «Развитие осетинского языка»;

подпрограмма 7 «Развитие профессионального образования в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 8 «Повышение квалификации и переподготовка работников системы образования»;

подпрограмма 9 «Прочие мероприятия в сфере образования Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 10 «Социальная помощь населению: охрана семьи и детства»;

подпрограмма 11 «Развитие научной и научно-технической деятельности Республики Северная Осетия-Алания на 2014–2016 годы»;

подпрограмма 12 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы «Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы».

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

повышение доступности качественного образования сообразно запросам социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, потребностям личности и общества;

развитие воспитательного потенциала социокультурного пространства Республики Северная Осетия-Алания;

обеспечение поддержки приоритетных научных исследований в интересах решения актуальных задач социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания;

развитие и поддержка осетинского языка  как национального языка осетинского народа и государственного языка Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 6 272,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 290,9 млн рублей, из республиканского бюджета – 5 981,55 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 5 957,9 млн рублей (95%), в том числе из федерального бюджета – 116,1 млн рублей (40%), из республиканского бюджета – 5 841,9 млн рублей (98%).

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалась достижение 52 показателей (индикаторов), из которых достигнуто 39 индикатора (73%), не достигнуто 13, в том числе:

«удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования» (план – 4%; факт – 1%) – невозможность увеличения численности детей, посещающих негосударственные ДОУ, в связи с отсутствием финансовых средств на поддержку частных детских садов;

«удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим федеральным государственным стандартам дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования» (план – 70%; факт – 45%) – невозможность расширения сети пилотных ДОУ, внедряющих ФГОС дошкольного образования, в связи с отсутствием финансовых средств;

«охват дошкольными образовательными услугами детского населения республики (от 1 года до 7 лет), скорректированный на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе» (план – 72,9%; факт – 49,5%) – дефицит финансовых средств;

«охват дошкольными образовательными услугами детского населения республики (от 3 - 7 лет), которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе» (план – 100%; факт – 52,2%) – дефицит финансовых средств;

«поэтапное увеличение количества мест в образовательных организациях, в том числе в группах кратковременного пребывания» (план – 3850 мест; факт – 1470 мест) – дефицит финансовых средств;

«доля школьных учителей в возрасте до 30 лет от общей численности школьных учителей» (план – 21%; факт – 11%) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено;

«доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций» (план – 20%; факт – 11,4%) – отсутствие необходимых финансовых средств местных бюджетов на создание соответствующих условий  для инклюзивного обучения;

«доля учреждений дополнительного образования детей, подключенных к сети «Интернет» (план – 100%; факт – 70%) – отсутствие необходимых финансовых средств;

«доля учащихся, принявших участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников» (план – 5,5%; факт – 1,1%) –  согласно Порядку проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1252, в региональном этапе принимают участие призеры и победители муниципального этапа, набравшие установленное организатором количество баллов. Результатом внесенных изменений в Порядок стало снижение фактического показателя в сравнении с показателем, запланированным до издания вышеназванного приказа;

«доля молодых учителей до 35 лет, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, от общего количества учителей общеобразовательных учреждений» (план – 23%; факт – 0%) – прекращение реализации мероприятий федеральной программы «Ипотечное кредитование молодых учителей»;

«процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ)» (план – 25%; факт – 0%) – прекращение реализации мероприятий федеральной программы «Ипотечное кредитование молодых учителей»;

«процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году» (план – 23,1%; факт – 0%) – прекращение реализации мероприятий федеральной программы «Ипотечное кредитование молодых учителей»;

«количество республиканских научных проектов, поддержанных в рамках научных конкурсов (грантовая поддержка)» (план – 12 ед.; факт – 10 ед.) – обоснование отклонения ответственным исполнителем не представлено.

Итоги реализации Государственной программы за 2015 год.

В государственных общеобразовательных школах-интернатах Республики Северная Осетия-Алания предоставляется 3-разовое и 4-разовое (ночующим детям) питание за счет средств республиканского бюджета. Охват горячим питанием составляет 73%.

В детских домах Республики Северная Осетия-Алания воспитывается 139 детей, которым предоставляется 5-разовое питание за счет средств республиканского бюджета.

В целях обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации в республике проводились мероприятия, позволяющие систематизировать работу интернет-ресурсов в 2015 году: все государственные и муниципальные общеобразовательные организации на территории Республики Северная Осетия–Алания были обеспечены круглосуточным доступом к ресурсам сети «Интернет» с управляемой централизованной системой контент-фильтрации.

Ежегодно пополняются учебной литературой библиотечные фонды школьных библиотек. Общий фонд школьных учебников в республике в 2015 году составил 1 653 440 единиц.

В 2015 году приобретено 146,7 тыс. экземпляров учебников. Из них  125,1 тыс. – учебники федерального компонента (98,8 тыс. экземпляров за счет средств республиканского бюджета и 26,3 тыс. – за счет субвенции, выделяемой на реализацию основной образовательной программы, включающей расходы на приобретение учебников и учебных пособий) и  21,6 тыс. – национально–регионального компонента.

В 2015 году продолжена работа по улучшению условий обучения школьников, проведению ремонта объектов школьной инфраструктуры, а также строительству новых образовательных организаций.

К 1 сентября 2015 г. открыты 3 школы: гимназия № 28 на 320 мест в г.Владикавказ, школа на 500 мест в п. Новый Пригородного района и школа №1 на 640 мест в с.Чикола Ирафского района. В детском доме «Виктория» открыт новый спальный корпус, рассчитанный на 30 мест. В общеобразовательной школе-интернате по ул. Гастелло в г. Владикавказ после реконструкции открылся современный спортивный комплекс с баскетбольной, волейбольной, футбольной площадками и размеченной беговой дорожкой.

В с. Н.Саниба Пригородного района велось строительство школы на 200 мест, которая будет введена в 2016 году.

В связи с необходимостью совершенствования условий и организации обучения в образовательных организациях в 2015 году разработана программа «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания» на 2016-2025 годы, реализация которой начнется с 2017 г.

Продолжено увеличение сети базовых образовательных организаций, реализующих инклюзивное образование. С 1 сентября  2015 г.  на базе средней общеобразовательной школы  №1 г. Владикавказ организовано обучение детей с расстройством  аутического спектра.

Проведена всеобщая диспансеризация воспитанников детских домов.  Для общеобразовательного учреждения приобретены учебная литература  и  учебно-методический материал,  технические средства реабилитации.

Проведена  благотворительная акция «Здоровье детей — на контроле у взрослых!», в рамках которой республике передано 150 глюкометров. Акция проведена в целях привлечения внимания общественности и органов государственной власти к проблеме профилактики и лечения эндокринных заболеваний у детей.

Создан детский сад компенсирующего вида для детей с ограниченными возможностями здоровья  «Солнышко», где будут проходить инклюзивное дошкольное обучение дети с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, расстройством аутистического спектра. Также на базе детского сада начал работу центр ранней помощи, в функции которого входит психолого-педагогическое сопровождение детей в возрасте от 1 года до 3-х лет в целях ранней коррекции и дальнейшей адаптации в среде сверстников, не имеющих отклонений в развитии.

В 2015 году до 64% выросла доля обучающихся 5-11 классов, принявших участие в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников (2014 год – 58%).

В образовательных организациях республики в 2015 году проведено 224 мероприятия, направленных на пропаганду спорта, формирование здорового образа жизни, профилактику правонарушений и наркомании, распространения ВИЧ-инфекции. Проведены мастер-классы с призерами и чемпионами Европы, мира, Олимпийских игр. Осуществляется мониторинг физического развития и физической подготовленности обучающихся.

В течение 2015 года в республике проведены мероприятия различной творческой направленности по всем 6 направлениям воспитательной деятельности. В финальных (республиканских) этапах приняли участие более 23 тысяч учащихся в образовательных организациях республики.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие осетинского языка» в 2015 году созданы мультимедийные обучающие программы по осетинскому языку, подготовлены учебные пособия. 

Проведен республиканский этап конкурса среди обучающихся в образовательных организациях «Мастер осетинского художественного слова».

Состоялся республиканский этап конкурса «Учитель осетинской словесности - 2015». 

Большое внимание в 2015 году уделялось  повышению престижа и привлекательности рабочих профессий. С этой целью  Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания и профессиональными образовательными учреждениями республики проводилась республиканская олимпиада профессионального мастерства обучающихся профессиональных образовательных организаций по 10 профессиям. Всеми образовательными организациями открыты сайты в сети «Интернете», где размещается информация об организации, профессиях и специальностях, условиях обучения, мерах дополнительной социальной поддержки обучающихся и студентов, данные о трудоустройстве выпускников за последние три года.

На базе ГБОУ СПО «Владикавказский ордена Дружбы народов политехнический техникум» был создан Базовый опорно-методический центр по содействию трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций.

В целях материальной поддержки семей, имеющих детей, их воспитания и обучения Министерством   образования и науки Республики Северная Осетия-Алания осуществлялась организация ежеквартальных выплат компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы имеет средний уровень эффективности (73%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

Дефицит бюджетных средств для реализации мероприятий по достижению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

 

4.6. О ходе реализации Государственной программы «Развитие культуры в Республике Северная Осетия-Алания  (2014-2018 годы)»

 

Государственная программа «Развитие культуры в Республике Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)» утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от  28 октября 2013 года №388. Ответственным исполнителем является Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 6 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Развитие системы художественного образования и совершенствование кадровой политики в сфере культуры»;

подпрограмма 2 «Реализация государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 3 «Сохранение объектов культурного наследия, сохранность и ремонт военно-мемориальных объектов Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 4 «Развитие архивного дела в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 5 «Иные мероприятия в сфере культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 6 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие культуры Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы».

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

развитие культуры Республики Северная Осетия-Алания и интеграция в мировой культурный процесс;

сохранение исторического и культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания;

создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;

поддержка деятельности средств массовой информации, книгоиздания, полиграфии и распространения книжной и иной печатной продукции;

совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Республики Северная Осетия-Алания и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 861,6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 8,8 млн рублей, из республиканского бюджета – 852,7 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 842,8 млн рублей (98%), в том числе из федерального бюджета – 8,8 млн рублей (100%), из республиканского бюджета – 834 млн рублей (97,8%).

Все 15 предусмотренных Государственной программой и входящих в ее состав подпрограмм показателей достигли своего планового значения за отчетный период (100%).

В результате реализации Госпрограммы по сравнению с показателями за 2014 год увеличилась:

на 27,3% доля обучающихся, продолживших обучение по программам среднего (высшего) профессионального образования в области культуры и искусства;

на 8,6% доля публичных библиотек, подключенных к сети «Интернет», от общего количества библиотек в Республике Северная Осетия-Алания;

на 14% уровень удовлетворенности населения Республики Северная Осетия-Алания качеством предоставления государственных услуг;

на 16,7% доля театров, имеющих сайт в сети «Интернет», от общего количества театров в Республике Северная Осетия-Алания; 

на 7,2%  доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия;

на 1,9% доля отреставрированных архивных дел в общем объеме дел, поставленных  на учет для проведения реставрационно-переплетных работ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 2015 год был объявлен в России Годом литературы. Вся деятельность учреждений культуры в 2015 г. проходила под его знаком.

В широкомасштабном Всероссийском проекте «Живая классика», в котором более 2 миллионов школьников из 85 регионов  России декламировали отрывки из произведений русских и зарубежных писателей, приняли участие и библиотеки республики, проведя региональный конкурс, в котором стали известны имена трех лучших чтецов школьников - победителей, принявших участие во Всероссийском финале конкурса «Живая классика».

Впервые во Владикавказе в рамках Года литературы прошла культурная акция «Библионочь», приуроченная к Всемирному дню книги.

Главное событие театральной жизни республики 2015 года – фестиваль национальных театров Северного Кавказа и Закавказья «Сцена без границ».

Государственный академический ансамбль танца «Алан» побывал с концертами в Армении, Абхазии, Карачаево-Черкесии, Республике Южная Осетия, г.г. Ставрополь, Элиста, Сочи, Ростов–на–Дону, Тамбов, Краснодар, Нальчик.

Интеграции осетинского искусства в мировое культурное пространство способствовали такие культурные проекты, как Международный художественный симпозиум «Аланика», Международный фестиваль искусств «В гостях у Ларисы Гергиевой», участие Государственного академического ансамбля танца «Алан» в открытии XVIII фестиваля российского искусства во Франции, выставки произведений художников Республики Северная Осетия-Алания в Брюсселле и Люксембурге, выставка в Мадриде иллюстраций Азанбека Джанаева к нартскому эпосу из фондов Художественного музея им. М.Туганова, Дни осетинской культуры в Армении, участие члена Европейской ассоциации хоров, хора Республиканского лицея искусств «Арион» в Международном симпозиуме по хоровому искусству в Хельсинки, выступление лауреата международных конкурсов Тимура Сланова в фестивале российской культуры «Feel Russia» («Почувствуй Россию»), являющимся масштабным проектом Министерства культуры Российской Федерации.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о наращивании межрегионального сотрудничества проведены такие мероприятия, как выставка творчества современных художников Осетии «Осетинский колорит» в г. Грозном, участие творческих коллективов в фестивале национальных видов спорта и народного творчества «Кавказские игры».

Во Владикавказе состоялось торжественное открытие межрегиональной военно-патриотической акции «Юность Кавказа - поколению победителей!», посвященной празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Участниками сводного детского хора «Юность Кавказа» были 85 юных вокалистов из Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Ставропольского края, Чеченской Республики, Республики Северная Осетия-Алания. Сам же хор «Юность Кавказа» является Северо-Кавказским отделением сводного хора «Дети России», созданного по инициативе народного артиста Российской Федерации, председателя Всероссийского хорового общества Валерия Гергиева.

В 2015 году государственными редакциями журналов была выпущена периодическая печатная продукция общим тиражом 30 тыс. экземпляров. Тематический план Государственного издательства «Ир» в 2015 году был представлен разнообразными по тематике и жанрам книгами художественной, детской, общественно-политической и научно-популярной литературы, способными удовлетворить разносторонний читательский спрос.

В минувшем году проводилась работа по государственной охране объектов культурного наследия:

мониторинг объектов культурного наследия, расположенных на территории республики;

документационное обеспечение объектов культурного наследия федерального и регионального значения для включения их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников культуры и истории) народа Российской Федерации;

разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;

утверждение границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия;

организация проведения историко-культурной экспертизы на выявленные объекты культурного наследия для включения их в единый государственный реестр;

популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие культуры в Республике Северная Осетия-Алания  (2014-2018 годы)» признана эффективной.

 

4.7. О ходе реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы

 

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 28 октября  2013 года  № 392.

Ответственным исполнителем является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 9 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции растениеводства» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 3 «Развитие мясного скотоводства» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 4 «Поддержка малых форм хозяйствования» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 6 «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 7 «Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Северная Осетия-Алания и развитие государственной ветеринарной службы» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 8 «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 9 «Осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности»;

подпрограмма 10 «Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы.

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

обеспечение продовольственной независимости республики в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках членства России во Всемирной торговой организации;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 984,2  млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 651,7 млн рублей, из республиканского бюджета – 332,5 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 841,7 млн рублей (85,6%), в том числе из федерального бюджета – 544,9 млн рублей (83,6%), из республиканского бюджета – 296,8 млн рублей (89,3%).

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Государственной программы составило 174,3 млн рублей, или 100% от предусмотренных в 2015 году средств. 

В соответствии с утвержденным Планом реализации Государственной программы запланированные мероприятия выполнены на 88%.

Реализация Государственной программы происходила путем предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям. Была осуществлена государственная поддержка подотраслей сельского хозяйства, поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка и малых форм хозяйствования.

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалась достижение 38 индикаторов, из которых достигнуто 20 (53%), не достигнуто 18, в том числе:

«индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» (при плановом задании 106,5% значение индикатора составило 91,2%) – сокращение производства продукции растениеводства и животноводства;

«индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)» (при плановом задании 106,1% значение индикатора составило 94,2%) – падение объема производства продукции растениеводства произошло за счет снижения урожайности некоторых сельскохозяйственных культур;

«индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)» (при плановом задании 106,7% значение индикатора составило 89,9%) – падение объема производства продукции животноводства произошло за счет снижения объемов производства скота и птицы, связанного с повышением цен на корма и энергоресурсы;

«индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (при плановом задании 104,2% значение индикатора составило 26,3%) – перенос реализации проектов на более поздний срок в связи с отсутствием внебюджетных средств;

«индекс производительности труда» (план – 103,4%; факт – 50,4) – снизилось количество работников, занятых в отрасли;

«среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)»  (при плановом задании 10800 рублей значение индикатора составило 9992,9 рубля) – в связи с оптимизацией фонда заработной платы;

«количество высокопроизводительных рабочих мест» (план – 0,555 тыс. ед.; факт – 0,530 тыс. ед.) – снизилось количество работников, занятых в отрасли;

производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

«картофеля» (при плановом задании 155,5 тыс. тонн значение индикатора составило 120,2 тыс. тонн) - вследствие неблагоприятных погодных условий пострадало более 63 га посадок картофеля;

«производство муки из зерновых культур и смеси из них» (при плановом задании 3,27 тыс. тонн значение индикатора составило 0 тыс. тонн) – из-за роста тарифов на энергоносители приостановили производственную деятельность крупные мукомольные предприятия (ОАО «Бесланский мелькомбинат», ООО «Ирбис»);

«производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами» (при плановом задании 8,09 тыс. тонн значение индикатора составило 5,47 тыс. тонн) – прекращение деятельности в связи с банкротством Владикавказского хлебомакаронного комбината и Владикавказского хлебозавода №2»;

«производство плодоовощных консервов» (при плановом задании 20,1 млн условных банок значение индикатора составило 4,7 млн условных банок) –  вследствие прекращения производственной деятельности большинства консервных заводов;

«производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)» (при плановом задании 62 тыс. тонн значение индикатора составило 44 тыс. тонн) – снижение поголовья связано с повышением цен на корма и энергоресурсы, вследствие чего сократилось производство;

«прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке» (при плановом задании 0,55 тыс. тонн значение индикатора составило 0 тыс. тонн) – снижение поголовья связано с повышением цен на корма и энергоресурсы, вследствие чего сократилось производство;

«производство молока в хозяйствах всех категорий» (при плановом задании 219,7 тыс. тонн значение индикатора составило 205,7 тыс. тонн) – связано со снижением маточного поголовья коров;

«производство сыров и сырных продуктов» (при плановом задании 201 тонна значение индикатора составило 41,8 тонны) – связано со снижением маточного поголовья коров;

«производство масла сливочного» (при плановом задании 108,9 тонны значение индикатора составило 20,7 тонны) – связано со снижением маточного поголовья коров;

 «маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей» (при плановом задании 29,5 тыс. голов значение индикатора составило 12,1 тыс. голов) – не привлечены средства федерального бюджета в связи с отсутствием в республике необходимого количества поголовья овец и коз (25 тыс. голов), отвечающего условию выделения средств из федерального бюджета;

 объемы реализации производителями сельскохозяйственной техники новой техники сельскохозяйственным товаропроизводителям:

«зерноуборочные комбайны» (при плановом задании 18 штук  значение индикатора составило 4 штуки) – в связи с увеличением стоимости техники и сложностью привлечения заемных средств для сельхозтоваропроизводителей.

В результате реализации Госпрограммы по сравнению с показателями за 2014 год увеличились:

на 38,8% индекс производства пищевых продуктов, включая напитки;

на 27 единиц количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

на 12 единиц количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм.

В отчетном периоде реализация Государственной программы происходила путем предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям. Была осуществлена государственная поддержка подотраслей сельского хозяйства, развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, малых форм хозяйствования. Кроме того, были реализованы меры, направленные на улучшение жилищных условий сельского населения, создание условий для эффективного использования и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

В растениеводстве основные программные мероприятия были направлены на увеличение производства растениеводческой продукции и повышение ее конкурентоспособности.

По результатам мероприятий Государственной программы в сфере растениеводства было заложено 301 га молодых садов, из них интенсивного типа – 216 га.

Объем производства зерновых и зернобобовых культур в отчетном году составил 552,0 тыс. тонн, что выше планового значения на 70,5 тыс. тонн. Валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств в 2015 году составил 120,2 тыс. тонн при плановом показателе 151,9 тыс. тонн. Несмотря на невыполнение планового показателя, население республики полностью обеспечено продовольственным картофелем, сельхозтоваропроизводители – семенным материалом под урожай 2016 года.

Производство овощей во всех категориях хозяйств в 2015 году составило 40,7 тыс. тонн, что выше планового значения на 3,9 тыс. тонн. Плановый показатель по производству плодов и ягод перевыполнен на 1,4 тыс. тонн и составил 15,1 тыс. тонн.

Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике страны, оказала значительное негативное влияние и на развитие животноводства.

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живой массе) составило 44,0 тыс. тонн, или 70,9% от планового показателя.

В 2015 году объем производства молока во всех категориях хозяйств составил 205,7 тыс. тонн, что на 14,0 тыс. тонн ниже запланированных значений данного показателя.

В то же время вследствие большей востребованности населением республики мяса крупного рогатого скота часть хозяйств, специализирующихся на молочном скотоводстве, перешли на производство мяса, что вызвало снижение объемов производства молока, сыров и масла сливочного.

В отчетном периоде проводились мероприятия по наращиванию поголовья мясного и помесного скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, которое в 2015 году составило 24,2 тыс. голов при плановом значении 14,2 тыс. тонн.

В рамках реализации мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования была оказана грантовая поддержка 75 хозяйствам начинающих фермеров, что более чем в 4 раза превышает плановый показатель, и 22 хозяйствам, развивающим семейные животноводческие фермы, что превышает запланированный уровень в 7,1 раза. Превышение плановых показателей было результатом большой востребованности фермерскими хозяйствами данных мер государственной поддержки.

В рамках реализации программных мероприятий в 2015 году продолжалось обновление парка сельскохозяйственной техники республики. За отчетный период сельхозтоваропроизводителями было приобретено 11 тракторов при плане 10.

В результате реализации мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель составил 0,71 тыс. га.

В ходе реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, общая площадь жилых помещений составила – 2310  кв. метров.

Одним из основных факторов, негативно повлиявших на ход реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» на 2014-2020 годы, является природно-климатический фактор. Так, причиной недостижения запланированного уровня производства продукции в части производства кукурузы, картофеля и овощей стали сложные погодные условия, повлекшие за собой перевод на корм 6,3 тыс. га посевов кукурузы на зерно и 30 га сои, а также списание 63 га посадок картофеля и 46 га овощных и бахчевых культур.

Кроме того, целый ряд факторов определил недостижение запланированных на отчетный период результатов в части мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства», а именно повышение цен на корма и энергоресурсы привело к сокращению поголовья крупного рогатого скота и птицы, вследствие чего сократилось производство скота и птицы и переработка цельного молока. Повышение курса доллара и евро снизило инвестиционную привлекательность отрасли и привело к удорожанию кредитных ресурсов.

Для преодоления сложившейся в условиях экономического кризиса ситуации в сфере сельского хозяйства Республики Северная Осетия-Алания на 2015 год приоритетными направлениями реализации в рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы являются мероприятия по государственной поддержке кредитования полученных и планируемых к получению сельскохозяйственными товаропроизводителями инвестиционных кредитов. Данное направление позволит предотвратить отток инвестиций из сельского хозяйства, также будет способствовать созданию новых объектов производства и логистики сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, приоритетными направлениями для проведения сезонно-полевых работ сельхозтоваропроизводителями являются:

оказание несвязанной поддержки, которая стала эффективным инструментом пополнения оборотных средств аграриев;

возмещение части затрат на приобретение элитных семян способствует увеличению урожайности и качества сельхозпродукции.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы признана неэффективной (53%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы.

В результате аномальных погодных условий сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно наносится ущерб от градобития и засухи в пределах 150-180 млн рублей, в связи с чем считаем целесообразным с целью защиты посевов от потерь и поголовья крупного рогатого скота и птицы от различных болезней сельскохозяйственным товаропроизводителям активнее принимать участие  в реализации мероприятий по управлению рисками с области растениеводства и животноводства.

В сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно-хозяйственных связей, инфляции, удорожания кредитных ресурсов, сокращения государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель.

 

4.8. О ходе реализации Государственной программы «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы

 

 Государственная программа «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы  утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 28 октября 2013 года № 389.

Ответственным исполнителем является Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания.

В состав государственной программы включены 3 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 2 «Развитие физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы;

подпрограмма 3 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы.

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

создание условий, обеспечивающих гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, а также для успешного выступления спортсменов Республики Северная Осетия-Алания в спортивных мероприятиях на территории Российской Федерации и за ее пределами;

 создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны, а также совершенствование допризывной подготовки и патриотического воспитания граждан в Республике Северная Осетия-Алания.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 904,2 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 340,3 млн рублей, из республиканского бюджета – 563,9 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 711,6 млн рублей (78,7%), в том числе из федерального бюджета – 186,1 млн рублей (54,7%), из республиканского бюджета – 525,5 млн рублей (93,2%).

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году запланированные значения по 13 индикаторам достигнуты в полном объеме (100%).

В результате реализации Госпрограммы по сравнению с показателями за 2014 год увеличилась:

на 2% доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,

на 6,3% доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом,

на 0,2% доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом,

на 2,4% единовременная пропускная способность объектов спорта,

на 2 единицы количество спортивных сооружений на 100 тыс. человек,

на 3 человека численность спортсменов Республики Северная Осетия-Алания, включённых в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации.

В рамках Госпрограммы проводились следующие значимые мероприятия:

участие делегаций Республики Северная Осетия-Алания из граждан допризывного и призывного возрастов в межрегиональных и всероссийских спортивно-патриотических мероприятиях, военно-спортивных играх, поисковых экспедициях;

организация и проведение республиканского конкурса на лучшую организацию работы среди военно-патриотических клубов, объединений, общественных организаций военно-патриотической направленности;

изготовление социальных роликов по пропаганде деятельности Регионального отделения ДОСААФ России Республики Северная Осетия-Алания;

участие в методических сборах для руководителей военно-патриотических центров;

весенняя, осенняя спартакиады допризывной молодежи;

организация и проведение спортивных соревнований, посвященных Дню Победы и памяти Героев Советского Союза;

проведение республиканского конкурса фотографий «Просвет»;

участие команд КВН республики в межрегиональных и всероссийских мероприятиях;

проведение игр республиканской лиги КВН;

проведение  малых Дельфийских игр Республики Северная Осетия-Алания;

участие делегации Республики Северная Осетия-Алания в Дельфийских играх России;

проведение чемпионата Республики Северная Осетия - Алания по игре «Брэйн-ринг»;

участие в региональных и всероссийских фестивалях и конкурсах;

участие молодежи Республики Северная Осетия-Алания во Всероссийском образовательном форуме «Селигер»;

участие делегации Республики Северная Осетия-Алания в молодежном образовательном форуме «Машук», проведение Дня субъекта на молодежном образовательном форуме «Машук»;

проведение республиканского фестиваля «Студенческая весна»;

участие студентов и учащихся республики во всероссийских мероприятиях;

проведение республиканского конкурса среди школьников «Будущий мастер бизнеса»;

проведение тренингов и мастер-классов для молодых предпринимателей;

участие молодых  предпринимателей в межрегиональных и международных мероприятиях; 

создание реестра молодежных инноваций и изобретений;

организация и проведение мероприятий по профилактике экстремизма (семинары, встречи и др. мероприятия);

работа республиканского военно-спортивного лагеря «Балц»;

работа молодежного краеведческо-туристического лагеря «Горец»; 

проведение «круглых столов» по вопросам профилактики безнадзорности, наркомании, алкоголизма и табакокурения;

формирование волонтерских (добровольческих) отрядов;

участие в межрегиональных и всероссийских  форумах, тренингах по развитию волонтерства;

подготовка ежегодного социологического исследования «Молодежь Осетии»;

организация благотворительных концертов с участием финалистов детского проекта «Я пою»;

участие делегации Республики Северная Осетия-Алания в Международном фестивале «Студенческая весна на Кавказе»;

оснащение спортивных залов необходимым спортивным и медицинским оборудованием и инвентарем для  занятий борьбой; 

обеспечение проведения официальных спортивных соревнований по вольной борьбе;

обеспечение проведения учебно-тренировочных сборов  основного и резервного составов спортивной сборной команды Республики Северная Осетия-Алания по вольной борьбе;

строительство в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» Государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Моздок и конно-спортивного манежа Республиканской конно-спортивной школы;

проведение республиканских детских футбольных турниров «Кожаный мяч», «Колосок» и др.;

проведение ежегодного открытого турнира среди СДЮШОР и ДЮСШ по футболу «Кубок Алании»;

расширение сети специализированных спортивных классов по футболу в образовательных учреждениях;

проведение чемпионата Республики Северная Осетия-Алания по футболу;

проведение Кубка Республики Северная Осетия-Алания по футболу;

создание необходимых условий для развития профессионального футбола, в том числе государственная поддержка профессиональных футбольных клубов республики;

мероприятия, направленные на развитие спорта высших достижений;

выплата стипендии спортсменам и их тренерам;

выплата премии спортсменам и их тренерам.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы признана эффективной (100%).

 

4.9. О ходе реализации Государственной программы «Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы

 

 Государственная программа «Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 15 ноября  2013 года № 416.

 Ответственным исполнителем является Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений.

В состав государственной программы включены 5 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Гармонизация межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 2 «Профилактика экстремистских проявлений в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 3 «Государственная поддержка казачьих обществ Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 4 «Взаимодействие с соотечественниками за рубежом и развитие гуманитарных связей Республики Северная Осетия-Алания на 2014 год»;

подпрограмма 5 «Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы».

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика экстремистских проявлений;

содействие этнокультурному развитию народов Республики Северная Осетия-Алания;

создание эффективной системы сотрудничества с соотечественниками за рубежом, имеющими исторические и культурные связи с Республикой Северная Осетия-Алания, и представителями осетинских землячеств, действующих на территории Российской Федерации, развитие гуманитарных (общественно-политических, социокультурных) связей Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 41,9  млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 7,4 млн рублей, из республиканского бюджета – 34,5 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 38,1 млн рублей (91%), в том числе из федерального бюджета – 7,4 млн рублей (100%), из республиканского бюджета – 30,7 млн рублей (89%).

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалось достижение 14 индикаторов, из которых достигнуто 12 (86%), не достигнуто 2, в том числе:

«доля граждан положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, от общего числа жителей республики» (план – 62%; факт – 53,3%) – недостижение показателя не отражает реальное ухудшение состояния межконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания; обеспокоенность некоторой части жителей Республики Северная Осетия-Алания состоянием межконфессиональных отношений связана с кризисом стран Северной Африки и участием Воздушно-Космических Сил Российской Федерации в боевых действиях по уничтожению боевиков ИГИЛ в Сирии;

«количество интернет-конференций» (план – 2 ед.; факт – 1 ед.) –  показатель не достигнут по причине отмены в ноябре интернет-конференции «Владикавказ-Париж» в связи с террористическими актами 13 ноября 2015 года в Париже.

В 2015 году оказана финансовая поддержка 11 некоммерческим организациям (НКО) на реализацию мероприятий, направленных на сохранение, развитие языков и культуры народов, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, на гармонизацию межнациональных отношений, воспитание культуры межэтнического общения, поддержание мира и гражданского согласия.

В рамках реализации подпрограммы Министерством Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений совместно с подведомственными организациями (Республиканский и Моздокский дома дружбы) и национально-культурными центрами было проведено более 70 общественно значимых мероприятий с охватом более 20 тысяч человек.

В целях реализации системы мер по укреплению российской общегражданской идентичности и снижению межэтнической напряженности в рамках реализации мероприятий Программы проводились соответствующие целевые мероприятия в виде «круглых столов», семинаров и конференций.

В целях организационного, научно-методического и информационного обеспечения гармонизации межнациональных отношений проводились следующие мероприятия: заседание Общественного совета при Министерстве Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений, заседание рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Республике Северная Осетия-Алания, семинар для представителей некоммерческих организаций, «круглые столы», мониторинг общественно-политической ситуации в Моздокском районе, социологический опрос.

В целях совершенствования системы взаимодействия с органами местного самоуправления в 2015 году Министерством Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений подписано соглашение о сотрудничестве в сфере межнациональных отношений с АМС г.Владикавказ. Проводились семинары, «круглые столы» и встречи с участием представителей АМС.

Подготовлена и издана следующая печатная продукция: книга, посвященная традиционным праздникам народов, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, и детская иллюстрированная книга, в которую вошли сказки народов, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания. Изготовлен информационно-наглядный материал (стенды) на тему «Деятельность национально-культурных центров в Республике Северная Осетия-Алания».

В рамках мероприятий по профилактике экстремистских проявлений в республике проведены следующие мероприятия: «круглые столы», конкурсы, встречи с учащейся молодежью и студенчеством. Организована работа консультативных комиссий, разъяснительная работа по формированию толерантного мировоззрения в обществе. Изготовлена наглядная социальная реклама, видеофильмы и радиопередачи. Проведены семинары, конференция, социсследования, направленные на профилактику идеологии терроризма и экстремистских проявлений.

Выделены субсидии на оплату расходов по обеспечению деятельности штаба Аланского республиканского казачьего общества, организационное и материально-техническое оснащение общества, на обеспечение участия казаков в региональных конкурсах, военно-полевых сборах, организацию соревнований, конкурсов казачьей молодежи, на содержание конно-спортивной школы.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы имеет средний уровень эффективности (86%).

 

4.10. О ходе реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы

 

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от   28 октября  2013 года № 394. Ответственным исполнителем является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 4 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Охрана и  защита лесов»;

подпрограмма 2 «Обеспечение использования лесов»;

подпрограмма 3 «Воспроизводство лесов»;

подпрограмма 4 «Обеспечение создания условий реализации государственной программы».    

Ключевой целью Госпрограммы является повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов на территории Республики Северная Осетия – Алания.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 82, 6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 74,8 млн рублей, из республиканского бюджета – 7,8 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 82 млн рублей (99,3%), в том числе из федерального бюджета – 74,7 млн рублей (99,8%), из республиканского бюджета – 7,4 млн рублей (94,6%).

Привлечение средств внебюджетных источников на реализацию Государственной программы составило 5,2 млн рублей, или 53% от запланированного.

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалось достижение 14 показателей, из которых достигнуто 10 (71%), в том числе:

«доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда» (при плановом задании – 82,5%  значение индикатора составило 82,25%) – показатель не выполнен в связи с тем, что в  состав лесного фонды приняты колхозные леса, которые являются малоценными насаждениями;

«отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» (при плановом задании – 63,7%  значение индикатора составило 26%) –отсутствие достаточного спроса на древесину твердолиственных пород, что связано с отсутствием развитой лесной инфраструктуры (лесных дорог) и предложением лесопромышленного комплекса;

«отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства» (при плановом задании – 99,0%  значение индикатора составило 94,6%) – общее количество нарушителей – 111, установленных нарушителей – 105, уголовные дела по 6 фактам незаконной рубки древесины находятся в производстве следственных органов в  связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

«отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства» (при плановом задании – 8,1%  значение индикатора составило 1,0%) – дело по возмещению нанесенного ущерба в размере 8341,4 тыс. рублей передано в правоохранительные органы.

 По итогам отчетного периода  выполнены мероприятия  по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах:

 создано лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, – 20,5 км;

обеспечена эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 66 км;

устроено противопожарных минерализованных полос - 24 км;

проведена прочистка противопожарных минерализованных полос – 236 км;

проведено  профилактическое контролируемое противопожарное  выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на площади 40 га;

установлены и размещены стенды, знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

благоустроено зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, - 44 шт.;

проведен мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров - 172,5  га;

приобретено противопожарное снаряжение и инвентарь, обеспечивается содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создан резерв пожарной техники и оборудования, а также ГСМ;

проведены лесопатологические обследования - 4000 га;

проведены вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений:   выборочные санитарные рубки – 58,2 га;

сплошные санитарные рубки - 40 га;

проведена очистка лесов от захламленности на площади 230 га.

Обеспечены наполнение лесного реестра актуальной информацией о состоянии лесов, постановки на кадастровый учет лесных участков общей площадью земель лесного фонда – 4974,05 га.

Проведены отвод и таксация лесосек на землях лесного фонда на площади 533 га.

Обеспечено качественное  и своевременное повышение квалификации и переподготовки руководящих работников, специалистов лесного хозяйства.

Выполнены   мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках государственного задания.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годыимеет средний уровень эффективности (71%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

отсутствие развитой лесной инфраструктуры (лесных дорог).

 

4.11. О ходе реализации Государственной программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы

 

Государственная программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года №412. Ответственным исполнителем является Министерство экономического развития Республики Северная Осетия - Алания.

В состав Государственной программы включены  2 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы;

подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы.

Целью Госпрограммы является создание благоприятных условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и роста инвестиций в экономику Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 138,4 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 82,0 млн рублей, из республиканского бюджета – 56,4 млн рублей. Кассовое исполнение  составило  133,7 млн рублей (96,7%), в том числе из федерального бюджета – 82,0 млн рублей (100%), из республиканского бюджета – 51,8 млн рублей (92%).

Государственной программой, в том числе входящими в ее состав подпрограммами, предусмотрено достижение 7 показателей.

По итогам отчетного года реализовывались следующие мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее-МСП):

1. Создание и материально-техническое оснащение бизнес-инкубаторов.

На осуществление деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Северная Осетия-Алания  «Бизнес-инкубатор ИТ – парк «Алания»,  оказывающего имущественную поддержку субъектам МСП, в 2015 году перечислено 6,5 млн рублей. На базе Бизнес-инкубатора на льготной основе  располагается 31 субъект МСП, оказаны 253 консультации.

2. Содействие развитию микрофинансирования.

В 2015 году субъектам МСП выдано 103 займа на сумму 60,4 млн руб.

3. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами МСП.

В рамках мероприятия поддержку получили 9 субъектов МСП на общую сумму 15,0 млн рублей.

4. Создание и обеспечение деятельности Фонда поддержки предпринимательства.

В 2015 году на обеспечение деятельности Фонда поддержки предпринимательства (далее – ФПП), осуществляющего пропаганду, популяризацию предпринимательской деятельности и оказывающего бесплатную  консультационную помощь субъектам МСП, перечислено 18,5 млн рублей.

С  2015 года организована работа «единого окна» консультаций субъектов МСП, оказавших 7860 бесплатных консультаций.

5. Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского центра.

В рамках осуществления бесплатной консультационной помощи предприятиям-экспортерам Евро Инфо Консультационным Центром  обработано 320 обращений от субъектов МСП, создано 14 клиентских профилей (анкета во всероссийской сети Gate2Rubin), 4 субъекта МСП приняли участие в международных бизнес-миссиях; проведен российско-турецкий деловой форум (брокерское мероприятие); проведена строительная выставка «СтройЭкспоОсетия-2015».

6. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участников инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

В рамках реализации данного мероприятия в 2015 г. поддержку получили 28 субъектов МСП на сумму 70,5 млн рублей.

7. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Реализация мероприятия позволила оказать из средств республиканского бюджета поддержку 2 субъектам МСП на общую сумму 2,7 млн рублей.

Проведение оценки эффективности реализации Государственной программы не представляется возможным в связи со сплошным статистическим наблюдением, проводимым Северная Осетиястат. Информация по целевым показателям программы будет представлена во втором полугодии текущего года.

 

4.12. О ходе реализации Государственной программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы

 

Государственная программа «Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15ноября 2013 года № 413. Ответственным исполнителем является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по туризму.

В состав Государственной программы включены  подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие туризма в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 2 «Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2020 годы».

Целью Госпрограммы является формирование целостного эффективного республиканского туристско-рекреационного комплекса.

Объем средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 31,6 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 29,7 млн рублей (93,9%).

В рамках Госпрограммы в 2015 году планировалось достижение 4 целевых показателей, из которых достигнуто 3 (75%), не достигнут 1:

«количество койко-мест» (план – 3800 ед.; факт – 3368 ед.) – показатель не достигнут в связи с приостановлением работ по проекту создания особой экономической зоны.

По итогам 2015 года в рамках Программы реализовывались мероприятия:

создание рекреационной карты Республики Северная Осетия-Алания;

предоставление государственному унитарному предприятию «Национальный туроператор Республики Северная Осетия-Алания «Казбек-тур» субсидий на развитие внутреннего и въездного туризма как приоритетного направления развития туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания;

участие в Международной туристкой выставке «Интурмаркет – 2015»;

организация и проведение инфотура для туроператоров;

организация и проведение пресстура для представителей СМИ.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы имеет средний уровень эффективности (75%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

недофинансирование программных мероприятий привело к ограничению возможности привлечения инвестиционных средств в сферу туризма республики, а также продвижению республиканского туристического продукта.

 

4.13. О ходе реализации Государственной программы «Содействие занятости  населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы

 

Государственная программа «Содействие занятости  населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года № 383. Ответственным исполнителем является Комитет  Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения.

В состав Государственной программы включены 3 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Активная политика занятости, трудовая мобильность населения и социальная поддержка безработных граждан»;

подпрограмма 2 «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»;

подпрограмма 3 «Обеспечение создания условий реализации государственной программы».

Ключевой целью Госпрограммы является обеспечение государственных гарантий в области защиты от безработицы и права на труд.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 333,6 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 195,3 млн рублей, из республиканского бюджета – 138,3 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 283,5 млн рублей (85%), в том числе из федерального бюджета – 164,4 млн рублей (84,2%), из республиканского бюджета – 119,1 млн рублей (86,1%).

Из 4 показателей (индикаторов), предусмотренных Госпрограммой и входящих ее состав подпрограмм, достигнуто 3 (75%), не достиг своего планового значения 1:

«коэффициент напряженности на рынке труда» (план – 6 ед.; факт – 6,9 ед.) – кризисная ситуация в социально-экономическом положении республики, отсутствие рабочих мест, сохраняется проблема сокращения численности работников.

За   2015 год в рамках Программы    трудоустроено 10 339  человек, из них:

на постоянную работу – 1 798 человек (в 2014 году  –   1 991), в том числе в рамках реализации Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 в части создания  специальных рабочих мест для инвалидов трудоустроено 102  незанятых инвалида на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; 

на временную работу    – 8 541 чел. (в 2014 году  – 4 262).

Численность граждан, направленных на профессиональное обучение, составила 1 465 человек (в 2014 году  – 1804), в том числе:

в рамках реализации   Указа Президента  Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 по  организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, 31 человек (в 2014 году  – 30);

пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, – 24 человека (в 2014 году – 15).

Численность граждан, получивших государственные услуги по:

профессиональной  ориентации – 15 015 человек (в 2014 году  – 15 046);

психологической поддержке – 943 человека (в 2014 году  – 1057);

социальной адаптации – 1 512 человек (в 2014 году  – 1173).

На досрочную пенсию направлено 209 человек (в 2014 году  – 212).

Проведено 68 ярмарок вакансий, приняло участие 2 876 человек, из них:  трудоустроено  292 человека,  в том числе на постоянную работу  - 45 человек.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация государственной программы «Содействие занятости  населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы имеет средний уровень эффективности (75%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Программы:

несвоевременное финансирование Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания мероприятий:

«Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными» приводит к задержкам социальных выплат безработным гражданам;

«Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» приводит к задержкам выплат работодателям на оснащение рабочих мест для инвалидов, что способствует трудностям с подбором работодателей, желающих принять участие в реализации мероприятия.

 

4.14. О ходе реализации Государственной программы «Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы»

 

Государственная программа «Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы» утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 28 октября  2013 года № 391. Ответственным исполнителем является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по транспорту.

В состав Государственной программы включены 6 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на 2014-2020 годы;

подпрограмма 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания с использованием автоматизированных систем в 2014-2015 годах»;

 подпрограмма 3 «Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2015 годы;

подпрограмма 4 «Пожарная безопасность» на 2014-2017 годы;

подпрограмма 5 «Обеспечение условий реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на период 2014-2020 годы»;

подпрограмма 6 «Создание единой региональной навигационной телематической платформы в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015-2020 годы.

Ключевыми задачами Госпрограммы являются:

повышение уровня безопасности жителей Республики Северная Осетия - Алания:

в сфере общественной безопасности;

в социальной сфере;

во внутриполитической сфере;

установление политической, экономической и социальной стабильности, соблюдение законов и поддержание правопорядка, создание нормальных условий жизнедеятельности, исключение условий, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций различного характера;

повышение эффективности работы правоохранительных органов, аварийно-спасательных и экстренных служб за счет оптимизации управления силами и средствами, а также широкого применения современных наукоемких информационных технологий;

повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов власти.

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы в республиканском бюджете, в 2015 году составил 104,8 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 83,2 млн рублей (79%).

В рамках Госпрограммы в 2015 году планировалось достижение 14 показателей, плановых значений достигли 7 (50%), не достигнуто 7:

«создание дополнительных рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания» (план – 110 ед.; факт – 0 ед.) – отсутствие финансирования из республиканского бюджета;

«создание и внедрение комплексной системы коллективной безопасности и профилактика правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания на 2014-2020 годы» (план – 15%; факт – 0%) – отсутствие финансирования;

«снижение материальных потерь от пожаров и ЧС» (план – 2%; факт – 0%) – отсутствие финансирования из республиканского бюджета;

«раскрываемость правонарушений» (план – 3%; факт – 0%) – отсутствие финансирования из республиканского бюджета;

«сокращение числа детей, погибших в ДТП» (план – 3 человека; факт – 4 человека) – обоснование отклонения от плана ответственным исполнителем не представлено;

«снижение количества погибших в результате пожаров» (план – 0 чел.; факт – 4 чел.) – показатель не выполнен в связи с человеческим фактором, повлекшим смерть в результате пожаров;  

«доля выездных бригад скорой медицинской помощи, оснащенных мобильными программно-технологическими комплексами ГЛОНАСС и средствами связи для обеспечения оперативного взаимодействия с оперативными отделами станции скорой помощи» (план – 30%; факт – 0%) – отсутствие финансирования из республиканского бюджета.

За отчетный период в рамках Госпрограммы осуществлялись мероприятия по выплате денежного вознаграждения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Северная Осетия-Алания, за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В рамках мероприятий по повышению безопасности дорожного движения с использованием автоматизированных систем выделены субсидии Государственному унитарному предприятию Республики Северная Осетия-Алания «Безопасность» на возмещение затрат по внедрению и эксплуатации системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, а также  на возмещение затрат по обеспечению функционирования комплексной системы коллективной безопасности.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Комплексная система коллективной безопасности в Республике Северная Осетия-Алания (КСКБ) на 2014-2020 годы» признана неэффективной (50%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

отсутствие финансирования запланированных мероприятий по профилактике правонарушений в Республике Северная Осетия-Алания, а также по оснащению выездных бригад скорой медицинской помощи мобильными программно-технологическими комплексами ГЛОНАСС.

 

4.15. О ходе реализации Государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания» на 2014 - 2016 годы

 

Государственная программа «Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания» на 2014 - 2016 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от     15 ноября 2013 года № 411.

Ответственным исполнителем является Комитет связи и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 5 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 2 «Обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания населению Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 3 «Развитие инфраструктуры системы электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 4 «Развитие инфраструктуры для выпуска и выдачи универсальных электронных карт населению Республики Северная Осетия-Алания, а также организация электронного взаимодействия граждан, органов  государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 5 «Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы».

Ключевой целью Госпрограммы является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил  51,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 4 млн рублей, из республиканского бюджета – 47,9 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 37,3 млн рублей (72%), в том числе из федерального бюджета – 4 млн рублей (100%), из республиканского бюджета – 33,3 млн рублей (69,6%).

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалось достижение 15 показателей, их которых достигнуто 3 (20%), не достигнуто 12, в том числе:

«доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, подключенных к единой сети передачи данных» (план – 100%; факт – 88%) – обусловлено образованием новых ведомств, которые не подключены к единой сети передачи данных. Комитетом ведутся работы по подключению;

«доля исполнительных органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, являющихся участниками межведомственного взаимодействия и подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия» (план – 100%; факт – 95%) – обусловлено образованием новых ведомств, которые не подключены к единой сети передачи данных. Комитетом ведутся работы по подключению;

«доля администраций сельских поселений Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия» (план – 100%; факт – 0%) – отсутствие финансирования из республиканского бюджета мероприятий по подключению;

«доля сведений, предоставляемых Республикой Северная Осетия-Алания заинтересованным федеральным органам исполнительной власти с использованием СМЭВ, от общего количества сведений, находящихся в распоряжении органов власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, и необходимых для предоставления в федеральные органы исполнительной власти» (план – 90%; факт – 40%) – Комитетом обеспечена возможность предоставления сведений в адрес федеральных органов исполнительной власти с использованием СМЭВ, но основная часть ведомств не реализовала необходимые технические мероприятия;

«доля сведений, получаемых Республикой Северная Осетия-Алания от федеральных органов исполнительной власти с использованием СМЭВ, от общего количества сведений, перечисленных в перечне базовых государственных информационных ресурсов» (план – 80%; факт – 35%) – Комитетом обеспечена возможность получения сведений от федеральных органов исполнительной власти с использованием СМЭВ, но основная часть ведомств не реализовала необходимые технические мероприятия;

«количество государственных и муниципальных услуг, размещенных в ГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (план – 260 шт.; факт – 81 шт.) – база очищена ввиду наличия технических ошибок, вместе с тем была получена возможность вести базу с учетом необходимых замечаний;

«количество государственных и муниципальных услуг, размещенных в ГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», по которым обеспечена возможность для населения представлять заявления в электронном виде» (план – 68 шт.; факт – 30 шт.) – обусловлено отсутствием финансирования из республиканского бюджета на перевод дополнительных государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

«количество переведенных государственных и муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р» (план – 46 шт.; факт – 28 шт.) – обусловлено отсутствием финансирования из республиканского бюджета на перевод дополнительных государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

«уровень востребованности электронных региональных или муниципальных услуг гражданами и организациями, зарегистрированными в Республике Северная Осетия-Алания» (план – 70; факт – 35) – отсутствие финансирования мероприятий по популяризации получения государственных и муниципальных услуг с использованием ЕПГУ и на базе МФЦ. Комитетом ведутся работы по утверждению плана мероприятий по достижению планового значения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

«доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронного документооборота» (план – 90%; факт – 88%) – обусловлено образованием новых ведомств, которые не подключены к единой сети передачи данных. Комитетом ведутся работы по подключению;

«доля населения Республики Северная Осетия-Алания, получающего государственные и муниципальные услуги посредством УЭК» (план – 30%; факт – 20%) – обоснование отклонения значения показателя ответственным исполнителем не представлено;

«процент выполнения обращений в системе «Народный контроль» (план – 85%; факт – 36%) – обоснование отклонения значения показателя ответственным исполнителем не представлено.

По итогам 2015 года завершен перевод в электронный вид 22 услуг, в том числе:

9 услуг Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, 7 услуг Управления ЗАГС Республики Северная Осетия-Алания, 4 услуг АМС МО г.Владикавказ, 1 услуги Службы государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия-Алания, 1 услуги Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания.

Комитетом ведутся работы по утверждению плана мероприятий по достижению  планового значения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме», установленного Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В результате открытия дополнительных филиалов МФЦ в г.Владикавказ и районах республики и увеличения числа оказываемых ими услуг населению достиг планового значения показатель «доля населения, имеющего доступ к получению услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ» - 30%.

Достиг планового значения показатель количества рабочих мест органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления, подключенных к системе межведомственного электронного документооборота, - 900 мест, для сравнения: в 2014 году – 800 мест. Достиг планового значения показатель количества гражданских служащих, прошедших обучение в рамках внедрения системы электронного документооборота, – 900 человек, в 2014 году – 800 человек.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2016 годы признана неэффективной (20%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

отсутствие финансирования трех предусмотренных основных мероприятий не позволило достигнуть запланированных Программой целевых показателей. 

 

4.16. О ходе реализации Государственной программы «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2020 годы

 

Государственная программа «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2020 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания  от 17 октября 2013 года  № 374.

Ответственным исполнителем является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания.

В состав Государственной программы включены 6 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Изучение  недр  и  воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Северная Осетия–Алания» на 2014 - 2016 годы;

подпрограмма 2 «Обеспечение экологической безопасности Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2016 годы;

подпрограмма 3 «Экологическое  благополучие Республики Северная Осетия – Алания» на 2014 - 2017 годы;

подпрограмма 4 «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия-Алания в 2014– 2020 годах»;

подпрограмма 5 «Комплексная  система  управления отходами и вторичными материальными ресурсами в   Республике Северная Осетия-Алания»  на 2014-2017 годы;

подпрограмма 6 «Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания»  на 2014-2020 годы»;

подпрограмма 7 «Обеспечение воспроизводства и сохранения объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Северная Осетия-Алания на 2015-2020 годы».

Ключевыми целями Госпрограммы являются:

предупреждение неблагоприятного влияния опасных геологических процессов на социальные и промышленные объекты;

оздоровление экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания, снижение неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

улучшение экологической ситуации в Республике Северная Осетия-Алания.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 189,0 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 100,1 млн рублей, из республиканского бюджета – 88,9 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 176,3 млн рублей (93,2%), в том числе из федерального бюджета – 100,1 млн рублей (100%), из республиканского бюджета – 76,2 млн рублей (85,7%).

Софинансирование мероприятий Государственной программы за счет средств местных бюджетов составило 19,6 млн рублей (23% от предусмотренных на год средств).

В рамках Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм в 2015 году планировалось достижение 13 индикаторов, которые достигнуты на 100%.

В 2015 году на ряде предприятий республики были выполнены технические мероприятия с целью снижения уровня выбросов в атмосферу, в том числе:

на заводе «Победит» проведена полная замена молибденовых концентратов на использование в качестве сырья в молибденовом производстве триоксида молибдена. Обжиг концентратов прекращен, выброс диоксида серы отсутствует, т.к. при переработке триоксида молибдена вредные выбросы отсутствуют и выделяются только пары воды. Были выполнены ремонтно-профилактические работы на аспирационных и газоочистных установках;

на ОАО «Кавдоломит» выполнены работы по установлению местной аспирации, обеспечивающей передачу молотого доломита без пыления и аспирации при погрузке доломита. Ведутся монтажные работы по изменению схемы дробильно-сортировочного оборудования с установкой местного пылеулавливания.

Реализация мероприятий по капитальному ремонту берегоукрепительных сооружений (на реках Ардон и Урсдон) привела к повышению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод. Работы по капитальному строительству берегоукрепительных сооружений в истекшем году не проводились из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета.

Гидрометеорологическая информация и информация о состоянии окружающей среды регулярно доводилась до органов государственной власти, заинтересованных ведомств и населения.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Охрана окружающей среды, экологическая безопасность и благополучие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2020 годы признана эффективной (100%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

недофинансирование из республиканского бюджета мероприятий по приобретению специальной техники, уборочных машин, мусорных контейнеров,  инвентаризации памятников природы.

 

4.17. О ходе реализации Государственной программы «Развитие промышленности и пассажирского транспорта                                                                    Республики Северная Осетия – Алания в 2014-2016 годах»

 

Государственная программа «Развитие промышленности и пассажирского транспорта Республики Северная Осетия – Алания в 2014-2016 годах» утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года № 415. Ответственным исполнителем является Министерство промышленности и торговли Республики Северная Осетия-Алания.

В состав государственной программы включены 3 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие промышленности (кроме пищевой, полиграфической) в Республике Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах»;

подпрограмма 2 «Развитие пассажирского транспорта (кроме транспорта муниципальных образований) в Республике Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах»;

подпрограмма 3 «Обеспечение создания условий реализации Государственной программы».

Ключевой целью Госпрограммы является создание условий для стабильного развития отраслей промышленности и пассажирского транспорта в Республике Северная Осетия – Алания.

Общий объем средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составил 74,2 млн рублей. Кассовое исполнение  составило  53,2 млн рублей (72%).

Привлечение средств внебюджетных источников на реализацию Государственной программы составило 672,0 млн рублей (77,4%).

Из 7 индикаторов Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм плановое значение достигнуто по 3 (43%), не достигнуто по 4:

«индекс промышленного производства» (план – 104,5%, факт – 89,9%)  -  замедление экономического роста;

«численность занятых в промышленном производстве» (при плановом задании 10 280 человек фактическое значение 9 492 человека) –  из-за сложной экономической ситуации некоторые предприятия работали в режиме неполной рабочей недели;

«объем перевозок пассажиров» (при плановом задании 7,4 млн человек фактическое значение 6,6 млн человек) - увеличение количества частного транспорта;

«регулярность движения» (план – 87%, факт – 81,7%) – частые поломки пассажирского транспорта в связи с его износом.

В условиях экономического кризиса, негативного влияния на промышленность, а также экономических санкций Госпрограмма была направлена на сглаживание воздействия ключевых факторов риска.

По итогам года по сравнению с показателями за 2014 год средняя заработная плата занятых в промышленности выросла на 3 588,4 тыс. рублей и составила 18 998,4 тыс. рублей. Регулярность движения пассажирских автобусов свидетельствует о бесперебойном и качественном предоставлении услуг населению. Этот показатель в 2015 году ниже планового значения. При этом следует отметить, что срывы рейсов по маршрутам минимизированы. Получаемая автотранспортными предприятиями выручка расходуется на покрытие ежедневных расходов по выпуску транспортных средств на линию.

В 2015 году в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» республика получила субсидии на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе. Был выплачен аванс поставщику в размере 30%. Полностью с поставщиком в 2015 году не рассчитались. Автобусы в количестве 16 единиц поставлены в республику в 2016 году.

Одним из мероприятий подпрограммы 2 является государственная поддержка в виде субсидии из республиканского бюджета автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки по убыточным межмуниципальным социально значимым маршрутам. Фактические расходы автотранспортных предприятий превысили плановое финансирование, что негативно сказалось на работе транспорта в 2015 году. Заложенных в республиканском бюджете на 2015 год ассигнований хватило лишь на возмещение убытков за 5 месяцев текущего года.

Автотранспортные предприятия не справляются с погашением долгов, отсутствует возможность развития.

За 2015 год не выплачены субсидии предприятию, организующему транспортное обслуживание населения республики железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие промышленности и пассажирского транспорта Республики Северная Осетия – Алания в 2014-2016 годах» признана неэффективной (43%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

отсутствие финансирования из республиканского бюджета мероприятий по выплате субсидии на поддержку предприятий, организующих транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Северная Осетия-Алания;

недофинансирование из республиканского бюджета мероприятий по возмещению потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся в школах, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования на территории Республики Северная Осетия-Алания.

 

4.18. О ходе реализации Государственной программы «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача» на 2015-2017 годы

 

Государственная программа «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача» на 2015-2017 годы  утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября  2014 года  № 374. Ответственным исполнителем является Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.

В состав государственной программы включены 2 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ»;

подпрограмма 2 «Реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача».

Ключевой целью Госпрограммы является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Республики Северная Осетия-Алания и организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации лиц, употреблявших психоактивные вещества без назначения врача.

Общий объем средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составляет  9,6 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 9,57 млн рублей (99,7%).

Из 5 показателей Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм плановое значение достигнуто по 4 (80%), не достигнуто по 1:

«количество специалистов субъектов профилактики и лечения наркомании, прошедших курсы повышения квалификации» (план – 80 чел.; факт – 27 чел.) – показатель не достигнут в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета.

В рамках государственной программы за отчетный период реализовывались мероприятия по:

 профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

совершенствованию системы выявления, лечения и реабилитации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача;

организации взаимодействия субъектов профилактики наркомании в Республике Северная Осетия-Алания;

 формированию общественного мнения, направленного на резкое негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;

  подготовке и повышению квалификации специалистов субъектов профилактики и лечения наркомании;

реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача;

совершенствованию материально-технической базы медицинских учреждений и реабилитационных центров.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Комплексные меры по профилактике незаконного потребления психоактивных веществ, реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих психоактивные вещества без назначения врача» на 2015-2017 годы имеет средний уровень эффективности (80%).

 

4.19. О ходе реализации Государственной программы «Развитие средств массовой информации Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2018 годы

 

Государственная программа «Развитие средств массовой информации Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2018 годы утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26 декабря  2014 года  № 477. Ответственным исполнителем является Комитет связи и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания.

В состав государственной программы включены 4 подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие республиканского телерадиовещания»;

подпрограмма 2 «Развитие печатных средств массовой информации»;

подпрограмма 3 «Развитие интернет-СМИ;

подпрограмма 4 «Популяризация и стимулирование отрасли СМИ в Республике Северная Осетия-Алания».

Ключевой целью Госпрограммы является развитие и модернизация системы средств массовой информации Республики Северная Осетия-Алания.

Общий объем средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в 2015 году составляет  37,1 млн рублей. Кассовое исполнение  составило 33,2 млн рублей (89%).

В соответствии с утвержденным Планом реализации государственной программы запланированные мероприятия реализованы на 33%.

Из 10 индикаторов Госпрограммы и входящих в ее состав подпрограмм плановое значение достигнуто по 2 (20%), не достигнуто по 8:

«наличие лицензии и другой разрешительной и регламентирующей документации у вещателя» (план – 1 ед.; факт – 0 ед.) – ликвидация ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Телерадиокомпания «Осетия ТВ» постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 года №191;

«объем государственного вещания телеканала «Осетия ТВ» (план – 8 часов с сутки; факт – 0 ч.) – ликвидация ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Телерадиокомпания «Осетия ТВ» постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 года №191;

«объемы вещания телеканала «Осетия ТВ» на осетинском языке» (план – 10% от общего вещания; факт – 0%) – ликвидация ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Телерадиокомпания «Осетия ТВ» постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 года №191;

«наличие оборудования для оцифровки и хранения видеоархивов» (план – 1 ед.; факт – 0 ед.) -   ликвидация ГУП Республики Северная Осетия-Алания «Телерадиокомпания «Осетия ТВ» постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14 августа 2015 года №191;

«наличие интернет-версии печатных республиканских и муниципальных СМИ» (план – 100%; факт – 0%) – оптимизация бюджетных расходов;

«количество специалистов,  прошедших стажировку и курсы повышения квалификации» (план – 30 чел.; факт – 0 чел.) – оптимизация бюджетных расходов;

«количество молодых людей (до 22 лет), прошедших обучение» (план – 50 чел.; факт – 0 чел.) – оптимизация бюджетных расходов;

«количество представителей  СМИ Республики Северная Осетия-Алания на форумах и выставках в сфере массовых коммуникаций и журналистики» (план – 15 чел.; факт – 0 чел.) – оптимизация бюджетных расходов.

В рамках Государственной программы ГТРК «Алания» в соответствии с Государственным контрактом оказала услуги по реализации комплекса мер, направленных на пропаганду осетинского языка и культуры через средства массовой информации, а именно услуги по производству и распространению в электронных СМИ Республики Северная Осетия-Алания теле- и радиопередач о Республике Северная Осетия-Алания на осетинском языке и информационных сообщений на осетинском языке о фактах и событиях, имеющих место в жизни общества, в количестве 200 часов вещания, в том числе телепрограммы – 100 часов, радиопрограммы – 100 часов.

Государственное унитарное предприятие Республики Северная Осетия-Алания «ОСЕТИЯ ТВ» на основании Соглашения реализовывало мероприятия по обеспечению свободного распространения информации и обмена информацией для всестороннего и достоверного освещения политической, экономической, социальной и культурной жизни Республики Северная Осетия-Алания.

В рамках реализации подпрограммы 2 осуществлена выплата субсидии бюджетным учреждениям на обеспечение государственного заказа, производство и выпуск периодических печатных изданий («Растдзинад», «Слово», «Дигора»), а также осуществлена выплата субсидии на возмещение затрат по обеспечению свободного распространения информации и обмена ею для всестороннего и достоверного освещения политической, экономической, социальной и культурной жизни республики.

На конец 2015 года тиражи республиканских и муниципальных газет составили: «Северная Осетия» – 21440 экземпляров, «Растдзинад» – 6142, «Слово» – 2700, «Дигора» – 880, «Владикавказ» – 1786, «Пульс Осетии» – 8010, «Глашатай» – 5103, «Жизнь Правобережья» – 5740, «Заря» – 4247, «Время, события, документы» – 1610, «Вести Дигории» – 3198, «Ираф» – 1816, «Свет» – 3210, «Вперед» – 2194, «Моздокский вестник» – 5710, «Вестник Беслана» – 3570.

По результатам проведённой оценки эффективности реализация Государственной программы «Развитие средств массовой информации Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2018 годы признана неэффективной (20%).

Проблемы, возникшие в ходе реализации Государственной программы:

оптимизация бюджетных расходов не позволила выполнить ряд предусмотренных программой мероприятий.

 

4.20. О ходе реализации Государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

 

Государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» утверждена постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября  2013 года № 408. Ответственным исполнителем является Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания.

В состав государственной программы включены 6 подпрограмм:

подпрограмма 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и иных организациях с участием Республики Северная Осетия-Алания и муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 2 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры»;

подпрограмма 3 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в энергетике»;

подпрограмма 4 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системе наружного освещения»;

подпрограмма 5 «Популяризация энергосбережения в Республике Северная Осетия-Алания»;

подпрограмма 6 «Обучение в области энергосбережения в Республике Северная Осетия-Алания».

Ключевой целью Госпрограммы является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Финансирование мероприятий Программы в 2015 году не предусматривалось.

Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета в 2015 году, предусмотренных на погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2014 году мероприятия, составляет  24,8 млн рублей. Кассовый расход по итогам  текущего года составил 20,6 млн рублей (83%).

 

Раздел 5.Проблемы, выявленные в ходе реализации государственных программ

 

1. Дорожное хозяйство

По причине недофинансирования дорожной отрасли ухудшается эксплуатационное состояние дорог (из 860,2 млн рублей, предусмотренных на дорожную деятельность, по итогам года выделено 427,6 млн рублей (49,7%)).

Пятьдесят процентов автодорог регионального значения не отвечают современным требованиям по пропускной способности и требуют переустройства покрытия с устройством нового основания, 114 (70,4%) мостовых переходов находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в проведении первоочередных работ по реконструкции и капитальному ремонту.

Крайне неудовлетворительное состояние дорожных покрытий г.Владикавказ и муниципальных районов республики  приводит к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий.

Считаем целесообразным направлять средства, являющиеся источниками формирования дорожного фонда, на установленные цели.

2.Строительство

Одним из проблемных вопросов, выявленных при анализе реализации государственных программ Республики Северная Осетия-Алания  в 2015 году, является несвоевременное освоение бюджетных средств, что связано с длительным сроком заключения контрактов на производство работ, в связи с многочисленными рассмотрениями жалоб участников аукционов в Федеральной антимонопольной службе. Это привело к необходимости возврата неиспользованных средств федерального бюджета и не обеспечило своевременный ввод объектов в эксплуатацию.

В целях своевременного освоения бюджетных средств ответственным исполнителям госпрограмм необходимо ускорить заключение соглашений о предоставлении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на софинансирование объектов капитального строительства для открытия финансирования.

3. Здравоохранение

Отсутствие передвижных флюорографов для охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез не позволило достичь запланированных показателей.

В связи с высокими показателями смертности населения от ишемической болезни сердца, а также от цереброваскулярных заболеваний республике необходим региональный сосудистый центр.

4. Жилье

Проблемным вопросом при реализации данного направления стало отсутствие сформированных и обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства, а также дефицит средств республиканского и местных бюджетов для реализации мероприятий по обеспечению земельными участками многодетных семей в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 16 февраля 2012 года          № 3-РЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Республики Северная Осетия – Алания».

5. Агропромышленный комплекс

В результате аномальных погодных условий сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно наносится ущерб от градобития и засухи в пределах 150-180 млн рублей, в связи с чем считаем целесообразным с целью защиты посевов от потерь и поголовья крупного рогатого скота и птицы от различных болезней сельскохозяйственным товаропроизводителям активнее принимать участие  в реализации мероприятий по управлению рисками с области растениеводства и животноводства.

В сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно-хозяйственных связей, инфляции, удорожания кредитных ресурсов, сокращения государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неудовлетворительного состояние сельскохозяйственных земель.

В связи с изложенным, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания считает целесообразным:

Министерству строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерству жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству промышленности и торговли Республики Северная Осетия-Алания, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания, Комитету связи и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания и Комитету Республики Северная Осетия-Алания по транспорту в связи с недостаточной эффективностью реализации в 2015 году государственных программ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Республике Северная Осетия-Алания» на 2015 - 2017 годы, «Развитие промышленности и пассажирского транспорта Республики Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы, «Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016 годы, «Развитие средств массовой информации Республики Северная Осетия-Алания» на 2015-2018 годы, «Комплексная система коллективной безопасности в  Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на 2014-2020 годы» рассмотреть итоги их реализации на заседании Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Ответственным исполнителям государственных программ:

в срок до 1 октября 2016 года привести структуру государственных программ в соответствие с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года № 202, и Методическими указаниями, разработанными Министерством экономического развития Республики Северная Осетия-Алания;

активизировать работу по достижению целевых показателей (индикаторов) государственных программ  в 2016 году.  

Файлы для загрузки

Статус материала:
  • Дата публикации:
    17.04.2018, 14:21
  • Дата последнего изменения:
    17.04.2018, 17:43

Мероприятия

Архив

Объявления

Архив

Пилотный проект

?
Направляемые сообщения не являются обращениями граждан, рассматриваемыми в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Расскажите о проблеме
Написать сообщение

Документы

Архив

Справочные службы

  • Горячая линия по поддержке МСП +7 (918) 823-28-48